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Moi, Didier Ratsiraka...

2015-11-16T02:00:00Z

Le livre de Cécile Lavrard-Meyer, intitulé « Didier Ratsiraka. Transition démocratique et pauvreté à Madagascar », Paris, Karthala, 613 p. est en librairie depuis quelques mois. C'est un gros livre de 600 pages où sont transcrits les entretiens qu'il a eus avec une universitaire qui, par des extraits d'ouvrages et articles de presse, recrée l'atmosphère d'une longue époque jusqu'à nos jours. Devant les rumeurs et les opinions, Didier Ratsiraka prétend rétablir la "vérité historique".

Jean-Pierre Domenichini, historien et anthropologue nous livre son point de vue.

Moi, Didier Ratsiraka...

Sans doute y en a-t-il beaucoup qui, à Madagascar, suivent l'information sur les chaînes françaises de télévision et sans doute aussi ont-ils retenu que d'excellents et excellentes journalistes, après de véritables investigations, ont consacré des livres à des hommes politiques français comme Mitterrand, Chirac, Sarkozy et Hollande. Et peut-être même en ont-ils lus. A Madagascar – cause du sous-développement ? –, il n'en est pas de même. Un livre essaie d'une certaine façon – mais d'une certaine façon seulement – de combler cette regrettable lacune par la longue transcription, en quelques 600 pages, d'entretiens avec un homme politique malgache que tout le monde connaît : c'est l'ancien « éminent », peut-être devenu de son propre aveu le « vieux schnock qui vaticine », qu'est Didier Ratsiraka. L'auteure de ce travail n'est ni journaliste ni malgache. Cécile Lavrard-Meyer [1] est une universitaire avec un très beau CV et qui a bien préparé sans complaisance les questions qu'elle lui a posées, amenant souvent son interlocuteur à éluder la réponse, à affirmer qu'il s'agit là de fatras et de mensonges, voire à lui reprocher de vouloir l'agresser : « Continuez à m'agresser comme ça, ça ne fait rien, cela me donne l'occasion de rétablir la vérité historique » ! (p. 233).

Lire cet ouvrage pour trouver la vérité historique définitive, c'est admettre de réentendre ce que tout le monde a lu et entendu circonstanciellement dans les médias depuis 1972. Ce sera pour certains s'appliquer une lourde peine de travaux forcés. Je l'ai donc lu. Que puis-je en dire rapidement ?

Si je me place du point de vue de l'historien et du professeur, je dirai que, s'il ne nous donne pas une biographie critique et définitive de l'homme, c'est un excellent ouvrage qui nous resitue dans les différents contextes et sur les analyses et opinions qui ont jalonnés cette longue vie du politicien. A l'intérieur de la transcription de l'entretien en effet, l'auteure a inséré, en plus d'un grand nombre de notes infrapaginales (1054 sans compter les renvois internes), 73 « encadrés » qui fournissent au lecteur des analyses ou des témoignages parfois assez longs de sociologues, historiens, hommes d'Eglise et acteurs de la politique comme Jacques Foccart. Voire même des archives du Department of State. Il est vrai que certains extraits ne sont parfois que ceux de scientifiques militants et doivent être reconsidérés. Jean Fremigacci est abondamment cité. Comme analyste et comme acteur, votre serviteur n'est pas oublié.

Ratsiraka nous parle de son enfance et de ses origines familiales. Il me fait alors penser à cet universitaire français socialiste qui arguait auprès de ses amis malgaches de ses origines paysannes, négligeant de parler de plusieurs générations qui, avant lui, avaient donné des hauts-fonctionnaires (ambassadeurs et inspecteurs généraux...) résidant dans le fastueux 7e arrondissement de Paris. Comme le donne à penser Ratsiraka, ses ancêtres auraient-ils été d'un milieu plutôt modeste ? On peut en douter. Après bien d'autres, son oncle d'abord puis son cousin avaient été ou étaient les tangalamena de leur village. Le tangalamena n'était pas « le sage du village », comme une note veut nous l'apprendre ; c'était le chef de toute une grande famille – le fehitra en pays betsimisaraka – et traditionnellement le responsable politique, rituel et religieux de celle-ci, soit l'homme le plus influent de sa communauté.

Des origines familiales et du tribalisme

Il ne nous apprend pas non plus que, du temps du Royaume de Madagascar, l'un de ses ancêtres avait été merina et adjoint (lefitra) du gouverneur de Mahanoro, ce dernier étant un ancêtre de Jocelyne Razanamasy (Témoignage de Guy et Jocelyne Razanamasy, des amis de Ratsiraka). Et il est possible que, selon ce que fut pendant un premier temps le choix des hommes, l'adjoint au gouverneur andriana ait été un grand Mainty enin-dreny d'Imerina.

Il s'affirme toutefois bien betsimisaraka avec un nom bien betsimisaraka. En fait, que signifie ce nom ? En dialecte betsimisaraka, on a bien hantsiraka qui désigne une sorte de civette, mais le nom aurait plutôt pu être Rahantsiraka. Quant à tsiraka, c'est un mot polysémique. Il peut désigner les filaments ou les nervures d'une feuille ; le plus souvent il désigne le sel, le sable des rives marines ou le cap qui marque la côte. Mais il peut aussi désigner des outils : le bâton à fouir avec lequel, après un tavy et sans avoir eu à labourer la terre, on y creuse des petits trous dans lesquels on place quelques graines de paddy ; ou encore la barre de fer à la pointe aiguisée que l'on utilise pour cambrioler une maison. S'il en avait été ainsi, c'aurait été le fatum, comme pourrait le dire Ratsiraka, qui aurait décidé de son avenir.

De ses multiples ancêtres, antesaka, sakalava et merina, Ratsiraka en tire une conclusion : « C'est pour cela, dit-il, que je n'ai pas de problème avec cette question des Merina et des côtiers » (p. 10). L'on peut se demander s'il ne s'agit pas là d'un discours officiel et aujourd'hui politiquement correct. En effet, quand il fut élu à la tête du Directoire, un de ses amis merina qui avait été son directeur des relations bilatérales au ministère des affaires étrangères, Claude Ratsimandresy sorti de Maisons-Alfort, vint le féliciter en fin de matinée dans sa villa d'Ankadivato. Ils parlèrent donc des problèmes du pays. Claude, qui voyait sortir la masse des jeunes élèves du Petit Julf – le petit lycée Jules Ferry –, lui dit : « Le problème de ce pays, le voilà ». Ratsiraka lui répondit : « Tu n'y es pas. Le problème de ce pays, c'est le problème merina ». C'est une des questions que devront étudier les historiens pour savoir en fonction de quel problème Ratsiraka a engagé la politique de la Deuxième République.

De ses connaissances en histoire

Les leçons d'histoire qu'il dut suivre lorsqu'il préparait Navale, ne lui ont pas appris le sens des événements et de la chronologie. C'est ainsi qu'il regrette que son père n'ait eu que la « nationalité malgache » (p. 14), alors que, dans les années 40, la « nationalité malgache » n'existait pas.

En 1942, « les Anglais, dit-il, ont débarqué à Madagascar pour que Madagascar ne tombe pas sous la férule de Vichy » (p. 10), alors que Madagascar était déjà dans la mouvance de Vichy depuis 1940.

On croit rêver quand il affirme : « On affuble seulement du nom de dictateur les gens du tiers-monde et des pays de l'Est, mais les rois étaient des dictateurs. Avant la révolution de 1789, c'était la dictature. Le Tiers-État — la plèbe —, la noblesse de robe, la noblesse de cour, et la noblesse d'épée. Ils étaient tous des dictateurs » (p. 215) ! Manifestement, il n'a pas compris que tout dictateur est un individu et non un groupe social – sans doute n'a-t-il pas lu Le Prince de Machiavel et, s'il l'a lu, ne l'a pas compris –, ni rien compris à l'histoire qu'on lui a enseignée, ni aussi vraisemblablement à l'histoire de Madagascar qu'il doit ignorer. Un chef d'État sans culture – en littérature, il ne connaît ni Ionesco ni Samuel Beckett que l'on jouait au Quartier Latin, sa seule référence littéraire est celle de San Antonio – et notamment sans culture historique ne peut mener son pays qu'à la catastrophe. Ce qui est bien vérifié aujourd'hui pour le pays qu'il a gouverné, qu'il a brillamment réussi à appauvrir et dont nous percevons encore jusqu'à ce jour les effets néfastes et destructeurs.

Des engagements politiques familiaux

D'Albert Ratsiraka, son fils affirme qu'il « n'était pas PADESM. Il n'était pas non plus MDRM. Il ne voulait pas faire de politique, mais en tant que malgache, il aidait les combattants de la révolution. Il cotisait pour armer ceux qui voulaient l'indépendance, les révolutionnaires » (p. 12). Il se serait même senti obligé de « cotiser au MDRM » et aurait aussi aidé Razafindrabe Victorien, un des chefs de l'insurrection (p. 18). Didier Ratsiraka reproche aux Français de faire accroire qu'il était PADESM (p. 12).

Qu'en était-il des Malgaches de 1947 ? La société secrète PANAMA en était tellement persuadée qu'à Antananarivo, elle avait décidé d'envoyer le jeune Razafindralambo pour l'exécuter. Parti pour Moramanga en vélo avec un pistolet, le jeune homme y renonça à cause des barrages de militaires. Mais Didier Ratsiraka l'ayant appris plus tard, il s'en souvint et le fit arrêter avec les universitaires en 1981. C'est alors que cet ingénieur de la soie mariée à une Italienne fit en prison connaissance de ses co-inculpés.

Il est un autre fait qui est intéressant. En 1951, François Mitterrand alors ministre de la France d'Outre-Mer eut à Ambohitsorohitra une séance de travail avec Bargues, Haut-Commissaire de la République – c'est-à-dire le Gouverneur Général de Madagascar. « Nous avons gagné, dit-il [il s'agissait de 1947], il nous faut récompenser nos fidèles ». La liste fut assez longue. Dans celle-ci, se trouvaient Albert Ratsiraka, Pascal Velonjara, Raveloson- Mahasampo, Laingo Ralijaona. Mitterrand décida d'allouer, d'une part, 2.500.000 Francs CFA aux fonctionnaires (ce qui permettait de construire cinq grandes villas de standing européen dans un quartier résidentiel) et des promotions dans la fonction publique, et, d'autre part, 3.000.000 de Francs CFA aux non-fonctionnaires et des charges électives de députés, de sénateurs et de conseillers de toutes sortes... Pour tous, il fut prévu des bourses pour les études des enfants. Gilles Andriamahazo, officier d'ordonnance de Bargues, assista à la séance de travail et fit ensuite le billettage. Ancien chef d'État, le général Gilles Andriamahazo me l'a raconté une fois à Mandrosoa et une autre fois – j'étais avec Bakoly Ramiaramanana – un 14 Juillet à l'ambassade de France. Derrière Gilles Andriamahazo, un groupe de ministres de Ratsiraka avec l'Ambassadeur de France fit silence et écouta le récit qui nous était fait.

On peut alors se demander ce qu'il en fut réellement de cet emprunt de « 75 000 francs CFA de l'époque, à un boucher merina des hauts-plateaux » (p. 28). Se demander aussi pourquoi avoir quitté le Collège Saint-Michel en cours d'année scolaire, quitté une classe qui conduisait à l'examen de la première partie du baccalauréat. J'ai entendu, dans une grande famille de la haute aristocratie merina qui le recevait à Antananarivo, une autre explication que celle qui parlait d'un désir personnel et de la réussite de la télépathie avec son père (p. 28).

De la vie d'étudiant au Lycée Henri IV

Pour un lycéen en classe prépa qui, dit-il, n'aurait pas encore été boursier, il semble bien que la vie ait été facile – celle d'un étudiant qui n'a aucun problème d'argent, alors que la bourse entière de 25.000 francs français que
l'OCAU (Office de Coopération et d'Accueil Universitaire, 69 quai d'Orsay) accordait ne permettait pas des dépenses inutiles, même si elle était de loin supérieure à la bourse française pour le pupille de la nation que j'étais.

Donc « ... on dansait le bebop le jeudi ou le samedi [...] à la Huchette, rue du Chat qui pêche dans le 5e, avec Maxime Saury et Sidney Bechet (p. 29). Ou encore : « Pendant les vacances, avec l'un de mes amis qui était en classe avec moi à Saint-Michel, nous avons voyagé en autostop, depuis Paris, au Luxembourg, en Belgique, en Allemagne, au Danemark, en Norvège, en Suède. [...] Il fallait se débrouiller (pp. 29-30) ». Mais aussi des week-ends dans « ... une famille d'ouvriers communistes et une famille du 16e, 9 rue Adolphe Yvon, chez M. et Mme Darde, fabricants de biscuits (p. 30) ».

Rien de surprenant dans ces activités. Son ami Jean-Marc de Comarmond (cité plus tard p. 297), s'il confirmait bien le voyage en Scandinavie, ne se souvenait pas d'avoir eu à « se débrouiller » : ils auraient alors couru la blonde scandinave aux yeux bleus. Quant aux Darde, ils recevaient tous les protégés catholiques du père de Torquat ; peut-être même aurait-il pu aller en week-end dans leur propriété familiale sur la côte normande.

Mais il ne nous dit rien de ses visites place du Panthéon, près du lycée Henri IV, dans un immeuble où résidaient les Casanova – Laurent Casanova était l'éditorialiste de L'Humanité dont Jean-Marc de Comarmond épousa une fille Isaline –, les Juppé et les Mitterrand, avant que Tonton n'achète un hôtel particulier rue de Bièvre. Rien non plus de ses séjours en Corse et sur le voilier de son protecteur métropolitain.

L'engagement politique ?

Mme Lavrard-Meyer voudrait comprendre ce que fut sa formation politique et le conduire à en faire le récit. Dès Henri IV, il aurait été sensibilisé au socialisme par des professeurs socialistes et communistes. « Moi, j'étais pour la Révolution nationale Démocratique » (p. 30). Ainsi que le montrent les changements idéologiques chez Pierre Boiteau, cela signifierait-il qu'il était déjà entré dans la mouvance moscovite ? Au lendemain de la Libération, Boiteau, représentant de la CGT à Madagascar et deuxième personnage de la colonie après le gouverneur général SFIO à l'époque du gouvernement tripartite, avait organisé un Groupe d'études communiste où étaient entrés notamment Philibert Tsiranana et Charles Ravoajanahary, lequel faisait la censure du courrier à la Poste d'Antananarivo. En fondant le PADESM, Boiteau dont l'analyse de la société malgache était plus que superficielle, voulait créer un parti organisant le prolétariat de Madagascar. Plus tard, lorsqu'il écrivit Madagascar. Contribution à l'histoire de la nation malgache, Boiteau condamna le PADESM comme une créature de l'administration. C'est qu'entre temps, le PCF, suivant Moscou, avait décidé de soutenir la bourgeoisie nationaliste et prônait la Révolution Nationale Démocratique.

Pratiquement, que faisait alors le jeune Ratsiraka ? « J'étais donc membre de l'UNEF, de la Fédération des étudiants d'Afrique noire en France, de l'Association des Étudiants d'origine malgache en France et de l'Amicale des étudiants malgaches côtiers (p. 32) ». Membre de l'UNEF ? L'UNEF, à mon souvenir, n'avait pas beaucoup d'influence dans les classes prépa. Membre de la FEANF ? A mon souvenir toujours, il n'y avait pas de Malgaches qui en étaient membres. La FEANF ne recevait pas d'adhésions individuelles, mais fédérait des associations nationales d'Afrique. Pour les Africains, les Malgaches n'étaient pas des « frères » mais des « cousins ». Et, Bakoly Ramiaramanana étant alors vice-présidente culturelle de l'AEOM (1961-1962) puis présidente nationale (1962-1964), notre ami Henri Lopes disait de moi que j'étais un « beau-cousin ». Membre de l'AEOM ? Ayant participé à toutes les réunions de la section de Paris de l'AEOM, je ne me souviens pas d'y avoir vu un élève de Navale. Membre de l'AEMC ? L'interlocuteur de notre auteure semble avoir une mauvaise mémoire. L'Association que Tsiranana avait créée en 1949 avait disparu. A l'époque existait l'UEC (Union des Étudiants Côtiers) avec qui Bakoly avait d'excellentes relations et n'hésitait pas à se concerter. La mémoire de Ratsiraka ne reconstruit-elle pas après coup d'avoir été et fait ce qu'il aurait dû être et aurait dû faire ?

L'entrée en politique

La sortie de la zone franc ? La mission de la délégation malgache avait été définie par le général Gabriel Ramanantsoa. Albert-Marie Ramaroson n'est plus là pour nous en refaire le conte. Au retour mission accomplie, c'est lui qui devait faire à Antananarivo une grande conférence. Ratsiraka lui coupa l'herbe sous le pied en en faisant l'annonce à Ivato à leur arrivée.

Les relations entre Ratsiraka et Ratsimandrava ? Elles auraient été normales. « Je n'avais aucune animosité envers Ratsimandrava (p. 98) ». Ou encore : « avec Ratsimandrava [...] je n'avais aucun contentieux avec lui (p. 144) ». Par contre, elles n'auraient pas été bonnes entre Rabetafika et Ratsimandrava : « Rabetafika et Ratsimandrava ne s'entendaient pas très bien mais ne me le montraient pas à moi. Moi je m'entendais avec les deux (p. 100) ». D'ailleurs, il dit encore : « Mme Ratsimandrava était mon amie (p. 235) ». Elle n'est plus là pour le contester.

A ce qu'en disait Thérèse Ratsimandrava en 1975, il ne le semble pas. A la mort de son mari, Bakoly et moi, n'ayant pas de relations politiques avec lui, n'avions pas voulu assister à la veillée mortuaire à Mahamasina ni à la cérémonie religieuse. Le jour de l'enterrement, nous attendions avec beaucoup d'autres l'arrivée du corps près de leur tombeau familial à Ambohimalaza. La radio nous apprit qu'il était enterré à Anjanahary, le fasam-bazaha d'Antananarivo. Nous décidâmes donc d'aller le lendemain faire la visite de condoléances à la Catalane, la caserne de la gendarmerie. Supposant qu'il y aurait beaucoup de visiteurs, nous y arrivâmes de bonne heure l'après-midi. Nous étions les premiers et restèrent avec Thérèse toute l'après-midi, car nous fûmes les seuls. Thérèse a beaucoup parlé. J'en retiens que Richard était un soir fin décembre 1974 rentré avec un lit de camp de l'armée et avait décidé de l'installer dans son bureau au rez-de-chaussée de la maison d'Anjohy qu'ils habitaient. « Si jamais, avait-il dit, il m'arrivait malheur, il faut que tu restes pour t'occuper des enfants ». C'est dire qu'il pensait même pouvoir être attaqué dans sa propre maison. Thérèse racontait aussi la cérémonie des vœux au général Ramanantsoa à Andafiavaratra début janvier 2015. Ratsimandrava était dans un coin de la salle avec des collègues. Ratsiraka arriva et se mit dans un coin opposé. Ils ne se sont pas serré la main. Signe sans doute que leurs relations n'étaient pas disons normales. Qui a assassiné Ratsimandrava ou organisé son assassinat ? « Je n'en sais rien, dit Ratsiraka, et personne n'en saura jamais rien (p. 151). Et un peu après : « L'histoire n'en saura jamais rien (p. 153). Pourquoi un homme, et de surcroît chef d'état, voudrait-il ou souhaiterait-il qu'aucune vérité n'apparaisse pour l'assassinat de son prédécesseur ? Mystère. C'est vrai qu'il voudrait que l'on admette son « ipséité » – celle-ci étant, si le sens qu'il donne au mot est celui que l'on trouve dans les dictionnaires, le caractère de l'être conscient qui est lui-même non réductible à un autre. Toujours est-il que l'éventualité de son assassinat l'amenait, quand il résida à Ambohitsorohitra, à même avoir un garde dans le couloir de sa chambre et parfois à changer de chambre au cours d'une même nuit, comme le racontaient alors les membres de la garde présidentielle.

Il y aurait encore beaucoup à dire sur les événements qui ont marqué la présidence de Didier Ratsiraka avec une grande autosatisfaction, beaucoup d'erreurs et d'incohérences. Je laisse toutes les personnes qui ont vécu la IIe République et la suite de poursuivre leur lecture. Je n'ai plus le courage d'en écrire. J'ajouterai toutefois, pour terminer, que dans l'implicite du discours de l'ancien chef d'état, le chercheur pourra arriver à mieux comprendre tout ce qui l'a relié à François Mitterrand et en quoi, comme son père et ses alliés par les mariages, il fut lui aussi l'un de « nos fidèles », un ami de la France de gauche, tout comme ses amis, autres « nos fidèles », qui gouvernèrent la IIe République. Il faut toutefois que, pour arriver à comprendre l'implicite dans le discours qui nous est tenu, le chercheur doive se souvenir qu'il gardait bonne mémoire de ce qu'il avait lu pour en tirer ce qui lui apparaissait comme la substantifique moelle. Je dis cela pour l'avoir vécu. A Henri Raharijaona, qui était notre grand-frère depuis 1959 où il nous avait demandé une petite histoire de Madagascar pour le Congrès de Strasbourg de l'AEOM, nous donnions tous nos textes pour avoir son avis. À partir du jour où nous avions compris qu'il en faisait une photocopie pour la donner au président de la République, nous lui avons alors donné nos textes en deux exemplaires. Henri Raharijaona, grand commis de l'état s'il en était, n'était pas le seul à faire circuler l'information. Quand, ayant assisté à la conférence que je fis sur l'andrianité – le mot avait déjà été inventé par Bakoly dans sa thèse –, Olivier Raparson en reçut les sept exemplaires du texte ronéoté réalisé pour tous ceux qui avaient été présents, il en porta un exemplaire à Ratsiraka qui lui montra un autre exemplaire qu'il avait déjà reçu.

Du travail d'historien de l'auteure de l'ouvrage, il faudra que les utilisateurs n'omettent pas de corriger ses erreurs de documentation. Comme le dirait Ratsiraka, It is obvious. Mais tel qu'il est, cet ouvrage sera indispensable à tous ceux de nos étudiants qui voudraient travailler sur cette période, même si Madame Lavrard-Meyer ne me semble pas assez immunisée aux questions du tribalisme en dehors du monde des politiciens. Ils y trouveront, en dehors des propos de Ratsiraka, des notices sur des hommes et des institutions dont ils n'auraient jamais entendu parler et, de la bouche de Ratsiraka, tout un dossier racontant une vie reconstruite après coup avec ses dérives discursives. Il faut donc le lire avec beaucoup de recul pour, malgré lui, rétablir la « vérité historique »... Remercions-en et l'auteure et son éditeur.

Jean-Pierre Domenichini

[1] C. LAVRARD-MEYER, Didier Ratsiraka. Transition démocratique et pauvreté à Madagascar, Paris, Karthala, 613 p.

« Un certain « contraste » entre le référentiel de la banque mondiale sur la bonne gouvernance et la notion de meilleure gouvernance européenne » selon Razafisambatra Louis de Mon Désir

2015-04-28T04:00:00Z

En plus de quelques centaines de propositions que RAZAFISAMBATRA Louis de Mon Désir a déjà émises, il lance le débat suivant : quel clin d'œil diplomatique les artisans de la réconciliation nationale sont-ils tenus de faire vis-à-vis de la communauté internationale ?

Mises à part les mauvaises pratiques politiques au plan national, notre pays patauge à ce stade douloureux, parce qu'on n'avait pas depuis les années 1980-1990 la volonté politique de débattre avec les bailleurs de fonds internationaux les dégâts sociaux entraînés par le programme d'ajustement structurel et par la réduction exclusive de la bonne gouvernance à l'Etat minimal, à la libéralisation économique, à l'économie de marché. Cette logique d'immobilisme et d'inertie ne s'est jamais non plus posée la question sur la stratégie du « biais domestique », qui fait référence au fait stylisé selon lequel certains investisseurs tendent à surpondérer les actifs nationaux dans leur portefeuille international au regard d'un soit disant comportement de diversification optimal qui consisterait à posséder des titres de nationalité distincte dans son portefeuille dans des proportions reflétant le poids de chaque capitalisation nationale dans la capitalisation mondiale.

Je mets en exergue alors l'existence d'un certain « contraste » entre le référentiel de la banque mondiale sur la bonne gouvernance et la notion de meilleure gouvernance européenne.

La bonne gouvernance dont il est question ici est dans un référentiel spécifique. Ce n'est ni la gouvernance au sens du contenu des politiques, c'est-à-dire des objectifs stratégiques ou des priorités (par exemple stratégie européenne de l'emploi), ni le « système institutionnel de gouvernement multi-niveau » avec ses organes et ses modes de fonctionnement (Etat-Collectivités territoriales par exemple), ni la gouvernance économique (au sens d'un pouvoir qui, par exemple, en Europe, conforterait la gouvernance monétaire par la banque centrale).

La gouvernance ici mentionnée se réfère à la définition de la banque mondiale plus floue et générale, axée sur les processus et sur la mise en œuvre ainsi que sur l'adhésion à l'Etat de droit.

Cette notion de bonne gouvernance au sens de la banque mondiale n'est évidemment et totalement pas adoptée dans l'Union européenne, parce que les différences sont très remarquables aujourd'hui.

Le référentiel de la banque mondiale date de 1996, moment où est conçue également la démarche devant aboutir au livre blanc sur la gouvernance européenne ; démarche notoire par sa volonté de consulter le citoyen sur bon nombre de sujets-clés : il y a exigence sur l'objectif d'une participation et d'une ouverture citoyenne renforcée, l'idée d'amélioration des politiques, des règlementations et de leurs résultats, l'idée de cohérence interne et externe en faveur d'une stratégie à l'échelle mondiale.

De prime abord, il n'est pas moins important de rappeler les rôles essentiellement différents de la banque mondiale et de l'Union européenne, la première ayant des préoccupations principalement axées vers les relations extérieures et l'aide au développement, la seconde étant plus orientée vers des soucis intérieurs. Certes, l'Union européenne a un volet Europe-Aide (programme de coopération extérieure) mais son énergie est plutôt prioritairement centrée sur l'intégration européenne. Les modes de faire européens sont alors liés d'abord aux contenus politiques internes, aux grandes orientations stratégiques, à une stratégie intérieure dite de Lisbonne (qu'on réviserait en considérant l'horizon 2020) quand bien même celle-ci a des visées d'insertion dans l'économie mondiale.

Cette « stratégie de Lisbonne » a souvent été résumée dès 2000 comme devant faire de l'Europe « une économie et une société basées sur la connaissance et les savoirs. L'Union européenne devait, selon cette stratégie, se préoccuper beaucoup plus de facteurs primordiaux de la croissance future », avec, en priorité, l'emploi (le taux de l'emploi) et la performance de ses ressources humaines (qualité des emplois, productivité par tête ou par heure). La « nouvelle économie européenne » devait s'appuyer davantage sur sa capacité à développer plus rapidement et à mieux diffuser socialement les bases de savoirs et de connaissances utiles, aux ménages, aux entreprises et au secteur public. Une telle stratégie était défendue par les nouvelles approches des fondements d'une croissance durable dans les pays déjà riches (au plan du revenu national brut par tête). La théorie de l'action se fondait sur un modèle généralisé de croissance dans lequel les savoirs, le capital humain, le capital social et les institutions sont sources de croissance.

C'est dans ce contexte stratégique que l'accent a été mis sur les processus et la mise en œuvre, c'est-à-dire sur la gouvernance en Europe. Le mode de faire est dit affecter la croissance. Fondamentalement, dans ce référentiel, la stratégie de Lisbonne mobilisait une meilleure gouvernance au sens de meilleures institutions comme facteur de croissance. L'idée générale, dans cette transition institutionnelle, longue de la construction européenne, consiste à considérer que la « gouvernance européenne est un sujet » et que certaines connaissances sur la performance des lois, règlementations, et politiques deviennent critiques : ce sont les connaissances que l'on peut attendre de l'évaluation de la qualité des institutions, des lois et règlementations, des politiques publiques, etc… Elles devraient permettre de réfléchir à la transition liée à l'élargissement en l'occurrence (rattrapage institutionnel des pays de l'Europe centrale et orientale) et devraient de toute façon permettre de bien caler et calibrer les « nouveaux facteurs de croissance » tout en participant, pour le secteur public, à l'économie et à la société fondées sur la connaissance.

C'est ainsi que l'appui aux réflexions sur les institutions comme facteurs de croissance est constitué par de nouveaux travaux plus ou moins empiriques autour de l'OCDE par exemple. La banque mondiale a dénommé facteurs de « bonne gouvernance » ce panel de facteurs institutionnels propices à la production de la croissance durable. La croissance ne s'explique plus par le meilleur usage des « facteurs de production » habituels ou par le « progrès technique ». Il s'agit d'un moteur humain et sociétal se déployant dans la dimension politique, législative, institutionnelle, règlementaire et également dans la dimension de la participation des agents (démocratie, autonomie, liberté).

S'agissant précisément du référentiel de bonne gouvernance de la banque mondiale, les institutionnalistes de cette dernière partent d'une définition très générale de la gouvernance (citée précédemment). Leurs travaux fondamentaux consistent à combiner des indicateurs locaux et spécifiques par des méthodes d'agrégation délicates pour obtenir des indicateurs synthétiques pour quelques enjeux, intérêts ou dimensions de la bonne gouvernance. Ces sélections, combinaisons, agrégations suggèrent sûrement un modèle implicite de la banque mondiale, c'est-à-dire un choix politique parmi d'autres et cet « effet-modèle » n'est évidemment pas neutre sur les résultats et le classement. Rappelons que les dimensions d'enjeux et de valeurs sont : - profondeur de la démocratie au sens d'expression politique et de responsabilité politique ; - stabilité politique et absence de violence ; - effectivité du gouvernement ; - qualités des lois et réglementations ; - « Etat de droit » ou encore degré d'adhésion, de respect et de confiance dans les principes juridiques et sociopolitiques ; - le degré de confiance dans le caractère justifié des grands principes, l'adhésion et le comportement conforme aux règles, les perceptions des conséquences des crimes et délits, le caractère prévisible et réel des sanctions judiciaires, les garanties perçues par les contrats, etc.. ; - contrôle de la corruption.

Loin d'être sans faiblesses persistantes, l'approche de la banque mondiale pose les problèmes habituels de l'évaluation multicritères : - choix du nombre des dimensions de valeurs et de leur regroupement en catégories synthétiques ; - choix des pondérations ; - hétérogénéité de la qualité, de la disponibilité et du champ couvert par les sources ; - indicateurs hétérogènes pour les appréciations par les experts ; - problèmes d'agrégation ou d'indicateurs hétérogènes ; - circularité logique entre « bonne gouvernance » et « bonnes statistiques ».

Par là même, il est raisonnable d'affirmer que les dimensions de gouvernance sont appréciées de manière peu précise : les déviations standards sont assez importantes. La grandeur des intervalles de confiance varie selon les différents pays.

Généralement, la méthode appelle des commentaires critiques sur l'unité du modèle. La mesure sur des repères universels de bonne gouvernance pose le problème de l'incomparabilité d'économies et de sociétés non voisines, très différemment organisées, et dominées par des traditions très spécifiques (Etats-Unis et Inde, par exemple, ou même à quelques nuances près Etats-Unis et Europe).

En fait, évaluer en recouvrant seulement à la mesure quantitative de l'impact de la bonne gouvernance par rapport à des universaux supposerait d'être confronté à un système ayant plusieurs caractéristiques : - écriture du meilleur modèle de gouvernance ; - production de résultats probants à la suite des tests empiriques ; - expérimentations possibles à faire comme si ces conditions de modélisation étaient respectées. Mais vu la complexité des systèmes et le manque de référentiels universaux dans tous les domaines, des appréciations plus conventionnelles sont introduites ; d'où le référentiel européen en contraste. Le livre blanc européen est centré pour l'ordre interne sur des questions qui sont contenues dans le référentiel de la banque mondiale mais qui n'épuisent pas le contenu de la bonne gouvernance dans ce référentiel. Il y est essentiellement question d'une grande citoyenneté. L'objectif consiste à adopter de nouvelles formes de gouvernance qui rapprochent davantage l'Union des citoyens européens, renforcent la démocratie en Europe et consolident la légitimité de ses institutions. L'accent y est mis également sur une élaboration et une mise en œuvre de politiques publiques meilleures et plus cohérentes associant les organisations de la société civile aux institutions européennes.

La meilleure gouvernance passe aussi par une amélioration de la qualité de la législation européenne, par son efficacité et par sa simplicité.
Dans le détail, le document contient peu de réflexions générales sur les institutions, la stabilité politique. La réflexion sur la qualité de la règlementation sera ensuite disjointe dans les faits de la question de la gouvernance et traitée (plutôt comme un complément aux normes de mise en œuvres des principes de subsidiarité et de proportionnalité) plus tardivement.
Des inflexions rehaussent le souci de bonne gouvernance européenne : par exemple, la déclaration du Conseil européen de décembre 2009, qui réengage la réflexion sur une gouvernance plus ambitieuse en même temps que plus axée sur des résultats tangibles ; le Conseil appelle une nouvelle réflexion sur la méthode à suivre, comme associer plus activement les partenaires sociaux et les autorités régionales et locales en vue de résoudre le souci de cohérence et d'évaluation.

Suivant le livre blanc sur la gouvernance multiniveaux (2009), la recommandation est « que toutes les propositions de l'Union européenne soient accompagnées d'une analyse d'impact territorial, ce qui renvoie à la nécessité d'évaluer les effets des lois, règlementations et politiques et programmes.

Concernant en outre le référentiel à usage externe, le livre blanc européen contient une section sur la contribution de l'Union européenne à la gouvernance mondiale. L'idée générale est la suivante : « les objectifs de paix, de croissance, d'emploi et de justice sociale poursuivis à l'intérieur de l'Union, doivent aussi être promis à l'extérieur, si l'on veut qu'ils soient effectivement atteints tant au niveau européen qu'à l'échelle mondiale.

Le rappel de ces diverses approches sur la gouvernance suggère que tout concept venu d'ailleurs tel que conditionnalité, libéralisation économique, économie de marché, bonne gouvernance, etc.., devra être débattu démocratiquement pour s'adapter aux réalités nationales. Je tiens à souligner que le fihavanana et la solidarité malgache dégringolent vers une pente du jamais vu dans l'histoire du pays, parce qu'on n'avait jamais revendiqué une économie de marché conforme à ses valeurs.

Les organisations internationales ne sont pas tous parfaites, certaines conditionnalités ayant une part de responsabilité dans la mondialisation de la pauvreté ; il ne faut plus accepter la diabolisation systématique de nos dirigeants par quelques membres de la communauté internationale, tout en reconnaissant la corruption faite par certains tenants du pouvoir. Les acteurs de la réconciliation nationale sont dans l'obligation de faire un clin d'œil diplomatique à la communauté internationale, en l'occurrence : lui rappeler qu'en voulant appliquer les principes de bonne gouvernance, elle a le devoir de s'ouvrir à tous les acteurs, gouvernementaux et non gouvernementaux, de Madagascar, et de prendre en considération les contextes national, régional, local. Aucune référence n'est explicitement faite à un référentiel précis.

Autant dire, c'est dans les conditionnalités des aides au développement que nous devons tous trouver les marques de l'attachement à la bonne gouvernance.

Il est vrai que dans les anciens temps, toute vérité n'est pas bonne à dire. Mais en ce 21ème siècle, qui a comme règle d'or la transparence, la responsabilité des uns et des autres susceptible d'accroître le nombre de personnes très vulnérables et perméables aux manipulations des barbares, est à dénoncer et changer.

Je termine par mes remerciements à Messieurs l'ex directeur général du fonds monétaire international (FMI), Dominique Strauss Kahn, et l'ancien ministre français, Jean Louis Borloo, qui mènent actuellement un formidable travail de conscientisation en Afrique et en Amérique Latine pour pousser les bailleurs de fonds internationaux à changer certaines pratiques politique et diplomatique. Combattons tous contre toute velléité de préserver la mondialisation de la précarité, parce que les violences barbares sont en train de terroriser tous les continents sans distinction.

Paris le 27 Avril 2015

RAZAFISAMBATRA Louis De Mon Désir

Une entreprise canadienne à la tête d'un projet d'infrastructure historique à Madagascar

2015-02-04T05:00:00Z

Bien que beaucoup de gens dans le monde occidental seraient en mesure de citer une ligne ou deux de « Madagascar », la série de films d'animation extrêmement populaire de DreamWorks qui a rapporté près de 1 milliard de dollars dans le monde, bien peu d'entre eux seraient en mesure de pointer la nation insulaire sur une carte, encore moins de vous dire qu'il s'agit de la 4e plus grande île au monde et qu'elle abrite une population de 22 millions d'habitants. Mais cela pourrait bientôt changer.

Madagascar se lance dans un projet de « valorisation énergétique des déchets » susceptible de changer la donne, un projet qui s'est fait attendre trop longtemps selon plusieurs analystes. À l'heure actuelle, seulement 15 pour cent des gens ont accès à l'électricité. Des pannes de courant régulières ont durement touché l'économie du pays, frappant les petites entreprises assez durement. La frustration a débouché sur des violences à la fin de décembre à Toamasina, principal port maritime de Madagascar, alors que les protestations relatives aux coupures d'électricité prolongées et récurrentes dans le pays se sont intensifiées. Les affrontements entre les manifestants et la police auraient fait un mort et cinq blessés. Ces manifestations n'étaient que le plus récent épisode d'une crise énergétique qui paralyse le pays depuis 2009. En 2013, le pays a commencé à travailler de concert avec Eco8 inc., une entreprise canadienne prospère offrant des solutions énergétiques renouvelables, afin d'élaborer une stratégie qui fournirait une énergie renouvelable fiable et constante pour aider à améliorer la qualité de vie du peuple malgache.

L'énergie et la pollution

Eco8 a présenté une solution de valorisation énergétique des déchets novatrice qu'ils appellent « Let There Be Light » qui répondra à deux préoccupations majeures du gouvernement malgache : l'énergie et la pollution (déchets). Ces deux problèmes ont contribué à une récente épidémie de peste qui a tué 57 personnes depuis le mois d'août et qui pourrait s'aggraver étant donné que la tempête tropicale Chedza a déplacé de nombreuses personnes et plusieurs rats, augmentant le risque de nouvelles épidémies transmises par les rongeurs. Le gouvernement s'emploie à distribuer des antibiotiques gratuits, mais la problématique des déchets et de l'énergie continuera d'être une source de problèmes et d'éventuelles crises sanitaires si elle n'est pas traitée.

Le président « valorisation énergétique des déchets », voit cela comme une approche de type « faire d'une pierre deux coups » : « Dès les premiers instants que nous nous sommes entretenus avec le gouvernement malgache, il a été très clairement souligné qu'il s'agissait là des deux enjeux fondamentaux en matière de santé et de prospérité de la population malgache. Nous avons donc adapté une solution particulière pour pouvoir répondre à leurs besoins. »

Le modèle intègre la technologie de solutions d'énergie renouvelable la plus perfectionnée qui soit à un programme de gestion des déchets de classe mondiale. Pour ce faire, Eco8 s'est adressée à certaines des plus grandes sociétés d'aménagement en infrastructure au monde, notamment le bureau d'étude technique et esthétique mondial Stantec Engineering Inc. L'associé de Stantec, Kenny Smith, reconnaît le caractère unique de ce type de projet : « Nous avons participé à certains projets d'infrastructure très novateurs au fil des ans et Let There Be Light figure au sommet, avec certains des projets les plus déterminants auxquels nous avons pris part. Nous sommes très heureux parce que nous croyons beaucoup à un engagement à long terme avec les personnes et les endroits auprès de qui nous nous investissons et savons que ce projet permettra d'améliorer des vies et de bâtir des collectivités saines et prospères pour les générations à venir. »

Eco8 a également affecté au projet une équipe solaire/éolienne travaillant à partir du Canada des plus efficaces qui apporte une capacité de miniréseau rentable afin de s'assurer que les zones rurales puissent également bénéficier d'une énergie renouvelable et fiable. Ces zones sont souvent les plus touchées par les pannes d'électricité et c'est là où les émeutes de décembre ont commencé.

Mais comme M. Edwards s'empresse de le souligner, rien de tout cela n'aurait été possible sans la conviction du président de Madagascar, M. Hery Rajaonarimampianina : « Beaucoup de politiciens font de grandes promesses lorsqu'ils briguent les suffrages et Madagascar ne fait pas exception. Mais ce gouvernement a dit qu'il allait se concentrer sur cet enjeu des plus importants et il le fait. »

Le caractère historique de cette démarche fait énormément parler de lui sur la scène internationale et un film est même en préparation, dans lequel sera documenté le projet depuis la toute première pelletée de terre jusqu'à la mise sous tension de l'interrupteur, qui annoncera une nouvelle ère pour le peuple malgache.

M. Edwards sait qu'il y a beaucoup de travail à faire, mais il comprend également l'importance accrue du projet : « Nous sommes une entreprise qui élabore des solutions partout dans le monde et nous le faisons depuis des années. Il est rare cependant de faire partie de quelque chose qui, vous en êtes convaincu, améliorera des vies de façon exponentielle et apportera de l'espoir et des opportunités pour tant de gens. Il n'est pas évident de faire une projection de l'impact à long terme que tout cela aura, mais je puis néanmoins affirmer que l'avenir sera beaucoup plus prometteur pour les habitants de Madagascar ».

M. Edwards et son équipe d'Eco8 prévoient être à Madagascar au début de février 2015 afin d'amorcer la solution clé en main entièrement financée au troisième trimestre de 2015.

Richard Garner

Entre Washington et Pékin, « un monde effrayant d'instabilité »

2014-12-05T06:25:07Z

Photo : Le siège de la télévision d'état chinoise CCTV

« Un monde effrayant d'instabilité » nous attend si les gouvernements ne font pas face à la menace climatique, a mis en garde le président de la Banque mondiale, le Dr Jim Yong Kim, qui a ajouté que l'annonce sino-américaine de réduire les émissions de carbone à partir de 2020 était une « avancée significative » ». Le récent Sommet de l'APEC est une victoire de la négociation perpétuelle entre Washington et Pékin, qui se sont engagés [1] au travers d'un traité bilatéral d'investissement à collaborer sur les deux enjeux du 21ème siècle : le contrôle climatique et le libre-échange.

Les crises que nous avons subies jusqu'ici étaient des corollaires des règles économiques que nous avions bâties, en mettant en évidence leurs lacunes. Nos modèles de développement ont toujours pu s'y adapter et évoluer en conséquence, comme un corps s'adapte aux virus qui l'attaquent.

Photo : Le siège de la télévision d'état chinoise CCTV

Jusqu'à aujourd'hui. Car si le réchauffement climatique est bien la conséquence de nos croissances, il pervertit l'intégralité de notre environnement, donc de nos fondamentaux, par un cercle vicieux qui traduit une crise évolutionnaire, « méta-économique [2] », dont nul n'est à l'abri.

Car dans le jeu à somme nulle de redistribution des richesses du commerce international [3] , les gagnants basent leur croissance sur la récession des perdants. Tous les pays laissaient donc jusqu'ici aux autres le soin de restreindre leur pollution pour le bien commun. Une telle tendance, selon les dernières estimations de la Banque Mondiale, entrainerait d'ici 2050 des cataclysmes tels qu'une perte de 70% des réserves de soja au Brésil, la réduction de 80% des terres arables au Moyen Orient et en Afrique du Nord, ou des sécheresses en Asie Centrale. Seules la Chine et les Etats-Unis, qui représentent plus de 40% des émissions mondiales de gaz à effet de serre, peuvent initier un accord global qui inverserait la tendance sur le climat, en montrant l'exemple : leur engagement à tenir un agenda inciterait leurs partenaires à les imiter sous peine de se voir ostracisés.

Une négociation avantageuse pour le monde, moins pour la Chine.

Car en 2030, le revenu par habitant chinois se situera entre 12 et 16000 Euros en monnaie constante : la moitié de la moyenne OCDE aujourd'hui. La Chine bride donc volontairement une production dont elle a besoin. D'autant plus que l'usine du monde assume la pollution de ses clients : un tiers de ses émissions est dû à la consommation occidentale. Une fois réajustées, leur niveau total équivaut à celui des États-Unis et, ramenées au niveau par habitant, elles en seraient le quart. Enfin, la Chine ne pollue pas depuis longtemps : la majorité des gaz à effet de serre dans l'atmosphère vient historiquement de l'OCDE. En s'engageant à plafonner ses émissions en 2030, Pékin confirme que si l'Occident a fait payer sa croissance à la planète, l'Orient s'y refuse.

Mais depuis 2008, l'économie mondiale a vécu une croissance anémique. Et le récent G20 de Brisbane n'y changera rien tant que le libre-échange sera en recul. La période de développement pré-crise a été largement tirée par l'OMC : au fur et à mesure que les émergents y adhéraient, les gains d'efficacité liés à leurs avantages comparatifs dynamisaient l'économie mondiale. Hélas, cet élan vertueux de libéralisation des échanges est affaibli par une balkanisation des accords : les États-Unis prônent un Partenariat transpacifique (TPP) dont ils excluent la Chine, qui propose une zone de libre-échange intra-APEC [4] . Washington négocie un accord similaire avec l'Europe, Pékin avec l'ASEAN...Ces ensembles régionaux ne génèreront pas de gains de productivité suffisants pour l'économie mondiale, et ce « pat » entre Pékin et Washington semble entériner leur division, faisant écho au terme de « guerre froide » employé récemment par Vladimir Poutine et Mikhaïl Gorbatchev.

Pourtant, une coopération sino-américaine étendue au libre-échange permettrait de réduire à la fois le réchauffement climatique et la stagflation mondiale. Car les deux plus grandes et dynamiques économies de l'OCDE incluent dans leur complémentarité les leviers de croissance de la prochaine décennie : pour protéger l'environnement, cette croissance doit être basée sur l'efficience, avec le commerce comme variable d‘ajustement. Le pacte sino-américain sur le contrôle climatique est un premier pas. Mais Washington et Pékin doivent reconsidérer l'architecture de leurs accords afin de fédérer leurs partenaires commerciaux, au lieu de les polariser.

Philippe du Fresnay, Paris-05/12/2014

[1] L'APEC n'a aucun traité engageant ses membres. Ses décisions sont obtenues par consensus et ses engagements pris sur une base volontaire

[2] Terme des économistes Kurt Dopfer, John Foster et Jason Potts dont l'approche transcende les dimensions micro (individuel), macro (états) et méso (social) de l'économie

[3] En dehors de la croissance organique,et lorsque les acteurs ont recours à la spéculation

[4] Soit 21 membres, plus de 2,6 milliards de personnes, 60 % du PIB et 47 % du commerce mondiaux

Quelle réconciliation nationale ?

2014-08-12T04:00:00Z

Notre pays a-t-il vraiment besoin le processus de la « RECONCILIATION NATIONALE » ?

Déf. Larousse : « Une Réconciliation Nationale est un Processus d'acceptation dans l'opinion publique d'une nation, après un épisode honteux de l'histoire récente du pays.
La démarche de Réconciliation Nationale semble double :
– Permettre aux victimes de s'exprimer
– Inviter les auteurs d'exactions à reconnaître leurs actes devant une Commission de Vérité et de Réconciliation ». (Exemples : les événements ivoiriens, burundais, la guerre d'Algérie et le « postapartheid » du Sud nécessit(ai)ent une démarche de « RÉCONCILIATION NATIONALE »).

Quel(s) événement(s) serai(en)t-ils définis comme « période honteux » ?

En lisant les quotidiens, c'est l'avènement de la « Transition » (ou la crise de 2002 ?)
Posons le problème selon la définition de « RÉCONCILIATION NATIONALE »
– La vraie victime est le peuple malgache (20 millions). Mais ceux qui étaient déboutés de leur pouvoir se comportent en victime pour accuser leurs « successeurs ».
– Les auteurs (les tenants du pouvoir) d'exactions.
– Création d'une « Commission de Vérité et de Renonciation » (C.R.V.).

D'abord, la C.R.V. doit écouter les doléances des 20 millions de Malgaches (ou les « déboutés »).

Ensuite, les « auteurs » d'exactions et de… corruption étatique sont-ils prêts à reconnaître leurs actes ? (QUI VIVRA VERRA !)

Et enfin, la C.R.V. serait-elle objective dans ses conclusions ?

Cette « Réconciliation Inter-politiciens Nationale » est un leurre lancé par nos hommes politiques pour anesthésier les yeux de la population.
C'est une tentation crapuleuse pour racheter gratuitement une attitude.
Ils doivent demander pardon aux Malgaches de leurs arrogances et de leurs actes durant leur Directoire étatique.

Le peuple malgache a-t-il encore besoin de l'égocentrisme de ces hommes de pouvoirs malintentionnés ?

La Constitution concoctée par le pouvoir de la Transition est à refaire. Elle n'est pas adaptable à la stabilité durable de notre pays.
Une Constitution d'un pays doit en premier lieu protéger le peuple, en second lieu éviter les dérives d'un pouvoir et en troisième un garant de l'essor économique du pays.

Mamy CASSAM

Contrepasser pour devenir fournisseurs ou clients ?

2014-03-24T05:17:57Z

Théoriquement, Madagascar est revenu à l'ordre constitutionnel. Le pays officiellement réintègre le giron du marché mondial. Les investisseurs attendent les lignes commerciales du futur "CLIENT" ou "FOURNISSEUR". Ceux qui y sont déjà se demandent comment vont être leurs statuts avec le nouveau pouvoir. Le temps presse et le marché « financier » n'adopte pas le principe du "moramora" pour ne pas perdre du temps.

Comment débuter un exercice avec un résultat comptable très ..."négatif".
Le nouveau pouvoir va-t-il contrepasser (ou extourner) les comptes étatiques laissés par ses prédécesseurs ?

Dans ce cas, il va falloir s'endetter auprès des bailleurs de fonds avec un taux très élevé parce que Madagascar est classé dans la tranche des "pays à risque".

Les bailleurs de fonds, l'ONU et l'UE proposent le rapatriement des "capitaux" ou des "fonds" douteux appartenant à des Malgaches en Europe, dans les pays du Golfe ou en Asie afin de renflouer les finances étatiques.

Le choix de cette deuxième hypothèse est très difficile parce qu'il y a des sujets suspectés appartenir à ce cercle qui ont financé les campagnes législatives et présidentielles.

Actuellement, c'est la loi du "DONNANT DONNANT". Les "FOURNISSEURS" peuvent devenir "CLIENTS" et vice versa. Le pays possède des atouts et des potentiels économiques qui peuvent nous placer en position de force lors des négociations sur le marché international.

La situation insulaire de Madagascar possédant des terres arables, fertiles "endormies" (moins exploitées) et dissimulant des minerais, des pierres précieuses et des gisements aurifères pendant plus d'une décennie de crise, selon des sources sûres, intéresseraient plusieurs pays industrialisés. Les futures négociations sur les "crédit-bail" des exploitations de nos terres et de nos mines s'avèrent très difficiles. Elles doivent se faire en toute transparence afin d'éviter les fameuses "enveloppe-poucentage" pour minorer les taxes foncières en faveur des futurs industriels.

Ces pays sont en quête de marché afin d'essayer de résoudre la crise économique qui secoue leur nation depuis une décennie.

Les pays (Brésil, Inde, Qatar, Nigeria...) du tiers-monde fournisseurs des matières premières aux pays industrialisés sont devenus des pays "émergents". La croissance de ses pays émergents est en moyenne à 10%.

Un pays qui était un pays « pauvre » il y a une vingtaine d'année va devenir le pays ...le plus riche économiquement bientôt. Ce n'est autre que ... la Chine.

Selon une étude d'un cabinet européen, Madagascar, avec une bonne rigueur de gestion socio-économique, peut stabiliser sa croissance économique aux alentours de 12,5% pendant plus de 15 ans.

Mamy CASSAM

Madagascar : entre la lâcheté des institutions internationales et les souffrances d'un peuple

2014-01-21T04:45:49Z

Mercredi 8 Janvier 2014

La Commission électorale malgache a annoncé le 3 janvier 2014 la victoire du candidat du pouvoir, Hery Rajaonarimampianina (53,50 % des voix), à l'élection présidentielle, face à Jean Louis Robinson, soutenu par l'ex-chef de l'Etat, Marc Ravalomanana. Ce résultat qui devra être confirmé sous quinzaine après prise en compte des contestations de votes, inverse le résultat du premier tour : 21,1% pour Jean Louis Robinson et 15,8% pour Hery Rajaonarimampianina, ce qui signifie que les deux tiers des suffrages exprimés ne se sont pas
portés au premier tour sur ces deux finalistes. Le taux de participation de 50% est très en dessous de celui du premier tour (62%). Une vingtaine de candidats sur les 33 présents au premier tour n'avaient pas pris position pour le second tour, tant il est vrai que la plupart ne se présentent que pour faire prospérer leurs affaires
personnelles sans souci du bien commun.

Trois faits entachent un scrutin qui s'est par ailleurs déroulé dans le calme : la Mission d'observation électorale de l'Union Européenne a constaté de fortes disparités entre les candidats : aucun plafond n'ayant été établi, le candidat du pouvoir n'a pas lésiné sur les moyens pour faire sa campagne avec un budget atteignant presque le
double de celui de F Hollande en 2012 ; un ancien premier ministre candidat malheureux au premier tour a été interdit de sortir du territoire par le pouvoir de Transition en place ; des décrets pris début août autorisant les autorités politiques, dont les chefs d'institutions et en particulier Rajoelina, à prendre part à la campagne électorale, ont été abrogés à la fin du scrutin : « oui, ce texte a violé la Feuille de route (de sortie de crise signée en septembre 2010), mais elle n'a pas perturbé le vote », a déclaré benoîtement la chef de la Mission de l'UE. Cette légèreté s'inscrit dans le prolongement de l'empressement de la plupart des observateurs internationaux à déclarer que le scrutin du premier tour s'était déroulé sans problèmes et à couvrir le fait que 10% des électeurs
n'ont pas pu voter dans un pays où seuls 7,8 millions d'individus sont inscrits sur les listes électorales pour une population de 22 millions d'habitants !

On peut certes se féliciter de l'invalidation de huit candidatures dont, sous pression internationale, celles des anciens Présidents Ratsikara et Ravalomana et du Président de la Transition Rajoelina. Mais tous les ingrédients sont présents pour que la crise politique continue : un Président sous contrôle de son mentor Rajoelina, mais surtout des multinationales pétrolières, une population malgache qui vit à 92% en dessous du seuil de pauvreté, des terres fertiles louées pour de faibles redevances aux accapareurs de terre étrangers, un sous-sol livré aux industries extractives sans aucune transparence contractuelle, avec pour conséquence des paysans chassés de leurs terres ancestrales et des menaces réelles sur la souveraineté alimentaire du pays.

Aucune des fractions dirigeantes ne l'emporte sur les autres, sachant qu'elles ont toutes le même programme à savoir améliorer le climat des affaires à commencer par les leurs et faciliter les investissements étrangers. Pour les intérêts néo-coloniaux à l'œuvre à Madagascar, il n'est pas besoin de guerre pour que le chaos s'installe puisqu'il existe depuis des années et que la bourgeoisie compradore locale s'emploie à l'entretenir !

Le Parti de gauche est aux côtés du peuple malgache dans sa volonté de sortir de ce système qui le brime et le méprise et favorisera un regroupement des forces progressistes et républicaines de ce grand pays.

Pierre Boutry, responsable de la commission Afrique.

Où va-t-on réellement ?

2013-09-24T04:27:29Z

Les élections présidentielles sont prévues mais sous quelles conditions ?

Rendons hommage à la CENIT qui a fait preuve dans son impartialité dans le cadre de sa mission.

Mais la question majeure répétée par le peuple malagasy c'est : « QUI SONT-ILS CES PRÉTENDANTS A LA MAGISTRATURE SUPRÊME ?

Il y a des visages qui leurs sont « familiers » ou d'autres moins. Mais leur souhait est de savoir le candidat de « la rupture du système ».
Rappelons la règle du « système », « JE SUIS AU POUVOIR, JE RAMASSE A OUTRANCE POUR ASSURER MES VIEUX JOURS, VOIRE MES DESCENDANTS ET JE FAIS PROFITER MON ENTOURAGE ».

Depuis 1975, le pouvoir pille les richesses du pays et des malagasy. Il y a des impacts néfastes sur les plans socio-économique et écologiques irréversibles.

Notre pays a été pillé au dépends d'une minorité au pouvoir depuis des décennies.

Les agréments d'exploitation des produits agricoles à l'exportation (letchis, vanille, …) sont attribués aux proches du pouvoir monnayant des dessous de table.

Pire, le pouvoir pille le pays en force.

L'exploitation de bois de rose à outrances. Certes, il y a des petits paysans qui abattent des troncs de bois de rose avec les moyens du bord.
Mais des gros moyens sont utilisés par des « gros bonnets » qui e(taient)st au sommet de l'état pour abattre ces bois de catégorie suprême. Ces « récoltes » sont exportées aux environs de la BAIE D'ANTONGIL (Source sûre) vers les pays du Golfe ou l'Asie.

De même, les spoliation à outrances des bovidés dans le Sud. Les zébus volés sont embarqués sur les plages du Sud Ouest (commune de Belo-sur-Mer) et vendus à l'exportation ( Mayotte, Sud Afrique, la Réunion, … ) avec des documents « préfabriqués ».

Récemment, la BNI a été « vendu » à un consortium mauricien.

A-t-il eu un appel d'offre ? Qui a donné son aval pour la transaction ? Quel est le montant de la vente ?

Une chose est sure il y a eu des virements illicites sur des banques mauriciennes et asiatiques pour les « intermédiaires ».

Tous les candidats pour briguer la présidence de la république sont-ils prêts à déclarer publiquement que leurs « gigantesques » fortunes (et moyens) ne proviennent pas, directement ou indirectement des ventes illicites des bois de rose, des vols de zébus, des pierres précieuses, de la vente de la BNI, des commissions d'attributions des marché ou autres ?

Mamy CASSAM

Lettre ouverte de RAZAFISAMBATRA Louis De Mon Désir à la SADC, au GIC-M, à l'Union africaine et à toute la classe politique malgache

2013-09-20T03:15:00Z

De prime abord, je tiens à mettre en exergue qu'au nom de la concorde universelle, je ne peux pas défendre aussi bien les dictateurs dans les pays pauvres que les diktats de la finance internationale. Autant dire, il n'est plus question de fermer les yeux devant les soi-disant « real politik » et leurs complices, responsables de la planétarisation de la misère. En effet, toute forme de « terrorisme intellectuel » ne fait qu'alimenter le terrorisme des extrémistes ; et il faut y penser sérieusement.

Il importe par là même de reconnaître que jusqu'à présent, au niveau de l'organisation mondiale du commerce (OMC) et des nations unies, les représentants des pays en voie de développement n'ont pas droit à consulter les dossiers dits spécialisés. En dépit de la démocratie et des droits de l'homme, ils n'y participent toujours pas aux grandes décisions économiques. Je souligne en passant que le nouvel ordre économique international, le transfert de technologie, tant revendiqués par nos aînés et nos grands-parents sont à la risée des esquives politiques et diplomatiques de grands acteurs sans scrupules de ce monde moderne.

Comme les populations des nations moins avancées économiquement, la majorité de nos compatriotes est encore en train de subir amèrement les retombées négatives de l'ajustement structurel des années 1980-1990. Mais force est de constater qu'aucun économiste expérimenté des pays de l'OCDE ne fait pas de mea culpa pour ce mauvais choix économique imposé, cause de dégâts humains et sociaux dans les pays ACP (Afrique, Caraïbes, Pacifique). A l'ère de cette mondialisation, on nous exige à être les bons défenseurs de la bonne gouvernance, mais les donneurs de leçon ne dénoncent pas que derrière les marchés financiers se cachent subtilement de grands groupes qui ne veulent pas la régulation financière au plan international ; cette malhonnêteté explique la recrudescence de l'insécurité, du chômage de masse dans les pays sous-développés. D'ailleurs, on nous impose une bonne gouvernance, qui en fait, n'est exprimée qu'en termes d'objectifs généraux. Autrement dit, la stratégie de « l'anguille sous roche » des années 1960-1970 se manifeste sous des formes nouvelles dont l'habillage échappe bel et bien à nos dirigeants successifs.

Précisément, si on se soucie vraiment de la paix sociale, de la stabilité des intérêts nationaux et étrangers, les émissaires de la communauté internationale devraient faire un inventaire de tous les problèmes de fond, à partir desquels toutes les forces vives du pays élaborent une charte citoyenne à annexer à la constitution, obligeant par conséquent les futurs dirigeants à prendre des décisions sensées à garantir le développement équilibré et harmonieux de Madagascar ; pour réaliser la bonne gouvernance et maitriser l'inflation mondiale, rien ne les empêche aussi de vérifier les véritables chiffres d'affaires et les documents comptables des sociétés multinationales installées dans notre pays ; mais contrairement à la transparence qu'ils nous enseignent depuis des décennies, cela n'est pas le cadet de leurs soucis ; ils sont quasi indifférents à l'égard des « acquis à caution », des « laisser-passer » dont bénéficient de gros bonnets d'affaires internationaux pour échapper au fisc malgache ; il en est de même pour leur immobilisme face aux royalties ou redevances versées par une filiale utilisatrice d'un brevet à une autre filiale située à Madagascar et détentrice du brevet, et aux surfacturations de prestations ou biens échangés entre filiales. Pour que l'on ne soit pas tenté de me faire dire ce que je n'ai pas dit, je précise que ces argumentations sont destinées à pousser la SADC, l'Union africaine, le GIC-M (groupe de contact international pour Madagascar) à dénoncer tous les problèmes de fond de ce monde et donner des solutions adéquates ; en tout cas, en cette période de mondialisation, on est mauvais citoyen du monde quand on ne fait pas preuve de volonté diplomatique pour réformer quelques pratiques fallacieuses du fonds monétaire international ou de la banque mondiale. Dans le même ordre d'idées, la communauté internationale n'est pas tenue d'entretenir dans les nations riches l'impunité des complices des dirigeants corrompus des pays pauvres ; il est également du devoir sacré de la SADC, de l'Union africaine, du GIC-M, de reconnaître que le fonds monétaire international a déjà outrepassé sa mission officielle (dont le contrôle de la stabilité monétaire internationale) en imposant et son emprise sur les finances publiques des Etats pauvres et le dogme du modèle économique du néolibéralisme débridé dans ces pays. Vous ne serez pas de « mauvais » élèves des institutions de Bretton Woods si vous avez de bonne volonté de leur rappeler que la diplomatie économique est mieux placée pour savoir que tout problème de fond appelle une solution de fond pour garantir la paix sociale dans le monde ; et que la réconciliation politique est une chose, mais la réconciliation des cœurs en est une autre. Par conséquent, la sagesse est de convaincre la communauté internationale à se réconcilier avec le peuple malgache en reconnaissant la nécessité de s'acheminer vers des réformes de l'architecture financière internationale et la révision de la politique macro-économique standard pour prendre en considération les priorités nationales et locales, etc. Le moment n'est plus aux valse-hésitations, parce que le constat est éloquent : les populations des pays en voie de développement sombrent dans un cercle vicieux de la pauvreté.

En outre, j'attire votre attention qu'en matière de pédagogie et de méthodes de gouvernance, au moins 383 problèmes de fond méritent un débat démocratique avant l'élection présidentielle ; en d'autres termes, s'aventurer à précipiter cette dernière le 25 octobre incitera certainement le peuple malgache à descendre dans la rue au plus tard six mois après le scrutin présidentiel. L'on n'a pas à justifier l'accélération de ce dernier par l'élasticité de l'actuelle transition politique, parce que la SADC s'égarait dans la revendication acharnée de ministères clés par quelques politiciens. Visiblement, les responsables de cette organisation n'ont pas priorisé les préalables afférents aux négociations en matière de conflits et de crise politiques.

La solution n'est pas alors de forcer l'élection présidentielle pour pouvoir placer son pion politique à la magistrature suprême de l'Etat. N'oubliez pas que les « bons élèves » du fonds monétaire international et de la banque mondiale ont été tous évincés du pouvoir par leur peuple, parce qu'ils n'ont pas pu adapter les conditionnalités aux priorités locales. De même, attiser les fibres nationalistes et provoquer le séisme émotionnel, sont des pires stratégies, car cela risque d'allumer une xénophobie irréfléchie et déraisonnable.

Acceptons donc que nos dirigeants n'ont pas été tous intègres ; la communauté internationale avait également tort d'avoir imposé unilatéralement ses conditionnalités. Concernant la misère d'une bonne frange de la population malgache, il y a alors un partage de responsabilité entre les détenteurs du pouvoir et la communauté internationale.
Pour éviter une crise politique allant mener le pays dans une situation plus chaotique, revenons à la table de négociation avant la tenue de l'élection présidentielle.

Je termine par mes remerciements à son Excellence ex premier ministre français, Michel Rocard, qui avait l'honnêteté intellectuelle de déclarer récemment à la radio France internationale l'inexistence d'espace à la presse pour les sujets complexes.

J'adresse également toute ma reconnaissance au courage politique de certains chefs d'Etat et personnalités européens, dénonçant les effets dévastateurs du capitalisme financier spéculatif aux plans sociaux et pointant du doigt ce dernier comme la cause majeure de la crise financière internationale.

Vive la réconciliation des politiciens entre eux et avec le peuple.

Vive la réconciliation de la communauté internationale avec Madagascar.

Paris le 17 Septembre 2013

RAZAFISAMBATRA Louis De Mon Désir
Spécialiste du droit de l'économie internationale et développement

Beaucoup d'imperfections et d'anomalies demeurent encore irrésolues

2013-08-30T05:25:54Z

Madagascar a raté une occasion historique lui accordant un règlement des différends politiques du passé qui ont laminé les Républiques successives par le biais du dialogue. La transition était une chance historique pour faire table rase du passé et de pouvoir reconstruire l'avenir du pays sur la base du dialogue. C'est dire combien, ce que le pays a vécu il y a des décennies ne doit plus se reproduire, quelles que soient les déceptions et les colères. Mais, faire taire les divergences par la manière négociée n'est pas chose acquise actuellement. La paix est, de ce fait, compromise et d'autres considérations ont primé dans l'esprit de certains acteurs au détriment de la quiétude et de l'harmonie. Après plus d'une décennie de crise puérile et d'inutiles conflits, Madagascar a eu le temps de pouvoir tourner enfin la page des tourments pour amorcer celle du progrès.

On a fait perdre au pays une grande opportunité de réconciliation avec les élections qu'on tente sa tenue au forceps. Une démarche risquée pour le pays et son peuple. Alors que l'édification d'un pays apaisé fondé sur la démocratie, ainsi que sa réforme conséquente, reposera ainsi dans le cadre de ce dialogue, préalable à la mise en place des règles. Le club développement et éthique (CDE) a toujours soutenu que l'exclusion ne serait jamais une solution idoine pour la crise.

Les élections sont une étape dans le processus de « reconstruction nationale » et non pas une finalité en soi. Voilà donc les élections, beaucoup d'imperfections et d'anomalies demeurent encore irrésolues sur les questions techniques en matière d'élections. Le CDE émet de sérieuses inquiétudes sur la fiabilité de la liste électorale, dont le bouclage a pris toujours du temps. L'éducation et la sensibilisation citoyenne concernant l'utilisation du bulletin unique, par exemple, nécessite beaucoup plus de temps que ce qui a été prévu. Cette sensibilisation est d'une immense importance de façon à ce qu'on devrait mettre tous les électeurs, d'origine spatiale confondue, sur les mêmes pieds d'égalité sur l'utilisation du bulletin unique. Les citoyens doivent être les sentinelles vigilantes pour des élections libres et transparentes.

Albain Rabemananjara, président du Club Développement et Éthique (CDE)

Pour une conclusion républicaine de la crise à Madagascar

2013-08-21T04:12:58Z

Une unanimité est acquise quant à une conclusion démocratique de la crise par la voie des urnes. Des élections qui permettront de jauger les véritables poids électoraux des prétendants politiques, de repartir la légitimité au sein de cette bulle politique pourtant si éloignée du pays réel et qui constitue le principal facteur de blocage pour une sortie de crise dans la dignité.

Pour être véritable et par le haut, la sortie de crise ne pourra pourtant pas être seulement démocratique, elle devra être aussi républicaine.
République, Res publica, la Chose Publique.

La grande erreur de la Communauté Internationale eut été de décréter l'existence de 4 mouvances et de s'y appuyer pour gérer la crise politique à Madagascar. Ces mouvances sont toutes sauf républicaines. Elles ne se reposent sur aucune idéologie, choix de société et de mouvement politique clairs et identifiés. La preuve en est de ces ralliements et de ces reniements répétés de circonstance au gré de l'humeur des 4 égos qui portent leurs noms.

Didier Ratsiraka n'est pas un républicain. Il a confisqué la gestion de l'économie nationale pendant ses 2 mandats au profit d'une oligarchie économique dans un système ploutocratique : les fameux « mahitahita ». L'essentiel se passait dans l'informel, le trafic d'influence, les délits d'initiés et l'accaparement abusif des richesses, des activités lucratives et des marchés juteux. Au détriment de Madagascar et de sa population qui ont connu la pauvreté et l'économie de pénurie sous la conduite de l'Amiral obnubilé par le pouvoir pour le pouvoir.

Zafy Albert est démocrate mais n'est pas un républicain. Il a laissé aller la corruption des institutions devenues à géométrie variable au gré des donations de 4x4 et d'enveloppes. Il a modifié la constitution malgré son serment pour régler un différend politique. L'enrichissement visible sans causes des politiciens s'est accentué sous son ère.

Marc Ravalomanana est loin d'être républicain quand il intervient par des faits du prince dans toutes les institutions de la République en y incluant l'Armée et l'Eglise. La Chose Publique est devenue un pré-carré au gré des intérêts du Président. Il faisait et défaisait les lois et les codes (douanier, notamment…) selon ses intérêts et ses besoins du moment.

Andry Rajoelina a utilisé les méthodes de Ratsiraka, Zafy et Ravalomanana réunis pour s'accaparer à une vitesse grand V les biens publics et les richesses nationales, favorisant un système mafieux. Le non respect de la parole donnée et la non application des conventions sont devenus des pratiques récurrentes.

À l'heure où 92% de la population dérive vers la pauvreté, que 600.000 enfants sont déscolarisés, qu'un million d'emplois directs et indirects ont été perdus à cause de la crise politique alors que 1200 tonnes de bois de rose vont être bradés et en cours d'exportation actuellement, que des nouveaux gisements de diamant et de terres rares viennent d'être découverts, que s'impose la gestion de la Zone Économique Exclusive qui s'empiète avec celle de la France pour les Iles Éparses, …

Madagascar aurait besoin d'une prise de conscience républicaine, une trêve politique pour permettre une relance économique, seul moyen de souveraineté véritable pour échapper à la fois à la Françafrique et à la Chinafrique mais aussi à tous les autres systèmes de prédation directs ou indirects dont nous sommes la cible privilégiée. Nous, c'est Madagascar, le bien commun, la chose publique, la République.

Malheureusement, la crise perdure à cause de pratiques antirépublicaines par le biais des candidatures de défiance.

Didier Ratsiraka savait très bien qu'il ne remplissait pas les conditions d'éligibilité au moment où il a déposé sa candidature.

Marc Ravalomanana aurait pu très bien désigner un de ses fidèles lieutenants, Mamy Rakotoarivelo ou Pierrot Botozaza, tout à fait éligibles, pour ne pas courir le risque d'avoir une disqualification de la candidature représentant sa mouvance. L'égo a pris le dessus et Lalao Ravalomanana fut choisie par défiance. Un autre fait du prince.

Andry Rajoelina a préféré écarter d'un revers de la main le choix de son entité politique et imposer sans scrupule sa candidature hors délai dans une démarche hors la loi.

Zafy Albert, continue à user et à abuser d'un droit de refus devenue un reflexe de reniement systématique de toutes décisions, tout à fait contraire à la pratique républicaine.

De tout cela, ce que l'on peut retenir est que la décision de la Cour Électorale Spéciale du 17 Aout est elle bien républicaine. Elle démontre ce que devrait être l'attitude d'une institution forte, accomplissant sa mission au dessus de tout clivage et d'inclinaison partisane, reflétant une indépendance de la justice, dire le droit et ne pas l'interpréter politiquement.

Ce qui est le contre exemple parfait de la décision toute honte bue de la CES première version datée du 3 mai 2013. Décision génératrice de la tension actuelle.

Tout Républicain devrait féliciter le courage et la décision de la CES le 17 Aout 2013.

Tout démocrate devrait appuyer la tenue des élections et réclamer de chacune des mouvances qu'elles jouent le jeu républicain et démocrate en désignant un candidat de remplacement prévu les dispositifs légaux.

Chaque mouvance devrait être représentée lors des prochaines élections.

Il revient à ces mouvances de démontrer qu'elles ne représentent pas uniquement un nom mais bel et bien un mouvement politique. Autrement, elles ne feront que confirmer leur alignement uniquement partisan sans respect pour la République. Elles devraient accepter que la désignation d'un candidat de remplacement ne les rabaisse pas mais, au contraire, élève les prochaines élections au rang d'une balance fiable pour vérifier le poids électoral de toutes les mouvances.

Le rôle de la Communauté Internationale consiste à soutenir toutes les volontés nationales qui favorisent la tenue d'élections cette année en renforçant explicitement les structures de la société civile, en dehors des mouvances et des signataires de la feuille de route, et à accompagner le processus électoral indépendant. Par le respect des institutions républicaines nationales.

En conclusion de tout ce qui vient d'être dit, la conclusion de la crise à Madagascar devrait se baser sur les valeurs démocrates et républicaines. Démocrates par la tenue des élections au plus tôt. Républicaines sans la participation nominative des 4 chefs de mouvances aux élections.

La Convention de Paix soutenue par la Conférence des Églises devrait permettre une porte de sortie honorable aux 4 chefs de mouvance qui devraient annoncer dans la dignité et dans la noblesse politiques leur retrait du jeu électoral en se contentant de superviser ensemble ce rendez vous démocratique et républicain.

Pour gagner la confiance de l'électorat, aucun des 4 chefs de mouvance ne devrait conduire le pays au moment des élections. Pour que la règle de jeu soit équitable, Andry Rajoelina devrait renoncer à la conduite de la fin de la Transition.

Ce serait alors l'acte républicain et patriotique unique qui amènera la conclusion véritable de la crise.

Pour la République, pour la Démocratie et pour Madagascar.

Philippe Rajaona
20 Aout 2013

Le 26 juin 2013

2013-06-28T03:30:00Z

La « fête » du présent 26 juin provoque des commentaires et peut être vue de plusieurs points de vue. Tous les médias en ont parlé, mais, à ce que je sais, n'ont pas toujours vraiment fait le tour de la question. Je ne prétends pas le faire, mais apporter quelques précisions qui, me semble-t-il, ont été oubliées.

Pour la majorité des citoyens, la télévision nationale a présenté la même fête que les années précédentes. C'était une fête « normale ». L'armée a défilé, un Président l'a présidée, la tribune était comble et le peuple bien présent. Elle a évité de parler des conditions dans lesquelles elle avait été préparée et que le candidat à l'élection présidentielle s'était lui-même invité. Les chancelleries qui comptent avaient fait grève, sauf l'ambassadeur de Maurice, car la rupture n'est pas totale et il faut bien laisser un chemin pour rouvrir les discussions qui vont inévitablement avoir lieu. Dans la tribune, les petits chanteurs et danseurs qui ont donné le spectacle d'introduction, sont ensuite devenus des Excellences à l'abri de la pluie sous le toit de la tribune sur les chaises alors désespérément vides. Sans doute en ont-ils remercié la communauté internationale.

Le jour était maussade, pluvieux et triste. Andry était réjoui et béatement souriant. Mais il fallait voir, à côté de lui, une dame au visage fermé et triste comme le jour. A côté d'un mari qui vit hors du temps global, Mialy est sans doute inquiète d'un avenir incertain.

Le soir, France 24 a donné une information aux téléspectateurs du monde entier sur ses chaînes en français, en anglais et en arabe, qui si elle était brève, a présenté une manifestation sans les chancelleries avec une image montrant les places laissées vides dans la tribune et une intervioue de Pierrot Rajaonarivelo. Sur les événements malgaches, on est mieux informé aux Tuamotu que dans la Grande Ile.

Après Mahamasina, une invitation, sans doute pour 3.000 personnes, avait été lancée par le président-candidat à la Présidence. Catastrophe.

Beaucoup de ceux qui étaient à Mahamasina pour honorer les militaires ne sont pas allés à Iavoloha. Il y avait beaucoup, beaucoup, beaucoup de tables vides. Bien manger et gratuitement n'avait pas encouragé à venir faire la corvée de présence. Iavoloha aussi était maussade.

Le Ffkm, qui ne brille plus par son sens politique et qui voulait faire durer la situation avec une deuxième transition, aurait-il compris le sermon que leur a fait Leonardo Simao ? Toujours est-il qu'il n'est pas venu à Iavoloha prendre le denier du culte en nourriture. Son absence y a été remarquée.
Mialy a bien raison de se faire du souci. Un premier symptôme – non détecté par le quatrième pouvoir – donnait déjà à le penser. La Chine qui prévoit de gros investissements à Madagascar, a décidé la semaine dernière de bloquer tous les grands travaux qu'elle avait commandés à la Colas. On sait comment fonctionne le capitalisme chinois, qui reste contrôlé par le Parti (Cf, Marie-Claude Bergère, Chine, le nouveau capitalisme d'état, Paris, Fayard, 2013, 309 p.). Le Parti possède des parts de toutes les grandes entreprises capitalistes chinoises. Et ce que le Parti décide, les membres du Parti qui sont les grands patrons de ce capitalisme, le mettent aussitôt en œuvre. A Madagascar, la Chine avait préféré s'adresser à la Colas, entreprise française, plutôt qu'à la société chinoise de travaux publics. Aujourd'hui, les Chinois, qui espéraient un prompt retour à une situation constitutionnelle, ont jugé que la situation de crise n'a que trop duré et qu'il ne convient pas de prendre des risques inutiles.

Ils ne sont pas les seuls. Il y a quelques mois déjà, un jeune investisseur malgache voulut ajouter une troisième villa franche à Maurice aux deux qu'il y possède déjà. Pour une question d'odeur nauséabonde, son nez étant indisposé, le gouvernement mauricien s'y était opposé. Rappelons que la petite île de Maurice occupe une place entière dans la Sadc et dans les négociations pour la sortie de crise.

Pendant ces festivités maussades, une autre réunion se tenait à Addis-Abeba, celle du Groupe International de Contact qui a décidé de suivre le modèle de la France et, en les accentuant, de prendre des sanctions ciblées à l'égard des trois candidats, mais aussi de tous ceux qui ont soutenu et financer le coup d'Etat. Outre le refus de donner des visas de circulation dans les différents pays présents ou représentés au Gic, il est dès à présent envisagé de séquestrer non seulement les comptes bancaires de tout ce beau monde, mais aussi leurs biens immobiliers mal acquis depuis 2009. On comprend l'inquiétude de Mialy. Sans doute sont plus qu'inquiets les grands entrepreneurs en politique qui ont financé les événements et qui possèdent des comptes et des sociétés en territoire étranger. Les pressions de ces investisseurs d'un genre particulier seront-elles plus efficaces que celles de la communauté internationale ? C'est maintenant qu'il faut agir, sinon c'est après que leur viendraient remords et regrets.

On parle beaucoup du Père Pedro qui serait nominé pour le Prix Nobel. On peut apprécier ou décrier un personnage qui manque de principes et sait profiter des opportunités qui se présentent. De sa tradition familiale, sans doute a-t-il retenu l'intérêt des coups de force et la nécessité ensuite de se protéger du juste retour des choses. Il a su voler au secours de la victoire et faire la louange du coup d'Etat et de son bénéficiaire. Il sut même en bénéficier. Aujourd'hui, sur une chaîne internationale, il critique la politique qui fut menée dans le pays et qui a accru la pauvreté du peuple. Le Prix Nobel lui assurerait un surcroît de célébrité et de nouveaux concours financiers. Qu'on l'apprécie ou qu'on le décrie, on ne peut que souhaiter qu'il passe du statut de nominé à celui de nommé, car, si cela arrivait, une nuée de journalistes de haut niveau s'abattrait sur Madagascar, poserait les bonnes questions et le ferait savoir sur la scène globale. Nos promoteurs et auteurs de coup d'Etat pourraient bien être alors totalement dévoilés et stigmatisés aux yeux du monde entier.

La communauté internationale a donc décidé de mettre la Transition en prison dans son insularité. Cela signifie-t-il qu'aucun des investisseurs du pays ne pourra le quitter jusqu'au retour à une situation constitutionnelle ? S'il en était ainsi, une justice indépendante et respectueuse du Droit aurait des années de travail pour nettoyer les écuries d'Augias.

Jean P. Domenichini

Collectif pour la Défense des Terres Malgaches - TANY

2012-12-13T02:38:00Z

Contribution du Collectif TANY aux débats sur l'élaboration de la
Loi d'Orientation sur l'Aménagement du Territoire

Dans le cadre des débats sur l'élaboration de la Loi d'Orientation sur l'Aménagement du Territoire (LOAT), le Collectif pour la défense des terres malgaches - TANY - souhaite apporter sa contribution car il suit de près depuis sa création les questions relatives à la terre et à son utilisation, les difficultés du monde paysan, la multiplication de projets occupant de vastes superficies, sujets qui concernent directement le devenir de la nation et de la population malgache toute entière.
Une loi d'orientation sur l'aménagement du territoire a un impact indéniable sur le développement.

Les différentes analyses de la situation nationale montrent que la majorité de la population vit actuellement dans les zones rurales de notre vaste pays, et travaille souvent dans l'agriculture sur de petites surfaces héritées de leurs ancêtres. Les infrastructures de transport relativement rares et vétustes limitent leurs capacités de commercialisation ainsi que les échanges entre les différentes localités et régions. Par ailleurs, l'évolution et la mutation rapide de différents secteurs dues principalement à l'apport des investissements étrangers sont indéniables.

Toutefois, malgré le fait que Madagascar dispose de nombreuses richesses naturelles, la majorité de la population reste très pauvre et nombreux sont ceux qui s'appauvrissent de jour en jour. Seuls quelques Malgaches ont su profiter de la situation passée et actuelle et se sont enrichis. Notre pays figure parmi les plus pauvres du monde et notre économie reste très dépendante des financements étrangers.

Cet état de notre nation s'intègre dans des données de l'économie mondiale où l'agriculture prend une place de plus en plus importante depuis quelques années. La combinaison de la forte croissance démographique et du changement climatique qui perturbe la production agricole augmente les risques de faim dans le monde et accroît la valeur et la rentabilité des produits agricoles et des terres, qui deviennent même des objets de spéculation pour les investisseurs purement financiers.

Il faudra donc désormais veiller à ce que la majorité des Malgaches puissent profiter des fruits de l'exploitation des ressources naturelles et des richesses de notre pays.

C'est pourquoi nous proposons dans la loi d'orientation sur l'aménagement du territoire qu'une priorité soit donnée, notamment dans les zones rurales et périurbaines, à la délimitation d'espaces du territoire dédiés exclusivement à l'autosuffisance alimentaire locale, en donnant une priorité à la culture vivrière, l'élevage, la pêche,… dans l'utilisation des terres et de l'eau et en privilégiant les exploitations familiales et/ou communautaires afin d'assurer des emplois indépendants, des revenus décents et une alimentation correcte à la majorité des Malgaches. Etant donné l'étendue du territoire, les caractéristiques propres à chaque région et les difficultés réelles de communication à tous les niveaux, la commune nous semble la dimension territoriale existante la plus adéquate pour déterminer et maîtriser la gestion de cet espace, en termes d'inventaire et de mise en regard des ressources disponibles et potentielles, d'une part, et des effectifs de population actuels et futurs, d'autre part.

Cette maîtrise de la gestion de l'espace nécessitera une décentralisation effective de la gestion foncière dans toutes les communes, qu'elle dispose d'un guichet foncier ou non actuellement, l'adoption de ce principe signifiant un transfert de compétences mais également de ressources de l'Etat vers les communes. A part ses fonctions régaliennes, et l'exercice de ses droits et devoirs sur les terrains publics et privés de l'Etat, le rôle de l'Etat en matière foncière sera alors de coordonner, de superviser et d'accompagner chacune des communes comme un partenaire - grâce notamment à ses services déconcentrés - assurant ainsi ses fonctions de garant de la solidarité nationale et de gardien de la souveraineté nationale. Cette gestion communale sollicitera et permettra l'implication des citoyens et leur participation active, les amènera à mieux participer aux réflexions et décisions, mieux collaborer, critiquer, suggérer, évaluer leurs lacunes, besoins et capacités.

Pour en revenir à la gestion des terres, dans les premières étapes, chaque commune devra procéder à l'inventaire des différentes catégories de terrains de son territoire afin de mieux connaître l'état des lieux et de préciser ses objectifs et plans d'action en conséquence, en vue de son autosuffisance alimentaire : les terrains publics et privés de l'Etat, les carrés miniers, les terrains titrés, ceux sous bail emphytéotique et la durée de location, les forêts et autres zones d'aménagement sous divers statuts, les parcelles certifiées, les propriétés privées non titrées, etc.. et anticipera les surfaces nécessaires au développement des activités agricoles vivrières des futures générations avant d'évaluer les aires disponibles pour les autres utilisations

Cette gestion des terres sera dévolue à une commission foncière élargie comprenant le maire et les conseillers élus, les chefs coutumiers et les ray aman-dreny, personnes dont la légitimité est reconnue, les chefs fokontany, mais également plusieurs simples citoyens qui représenteront les intérêts des différentes composantes de la communauté. Cette commission devra être informée pleinement et donner son avis sur tout projet de location, achat ou permis d'exploiter des terres ou des ressources sur le territoire de la commune, en même temps que les personnes directement concernées ou potentiellement impactées par le projet. La transparence, le suivi et la redevabilité seront les principes de gouvernance des communes.

Face aux insuffisances, difficultés et inégalités actuelles, un renforcement des capacités et de l'efficacité des acteurs de chaque commune dans différents domaines sera nécessaire. Des appuis techniques et une meilleure organisation devront être programmés et mis en place au niveau des petits exploitants en vue de renforcer leurs moyens de production pour améliorer leurs performances. Des années d'efforts seront indispensables.

Nous avons émis des suggestions d'orientations dans les secteurs foncier et agricole qui constituent nos préoccupations principales, mais l'enjeu général du débat actuel est à notre avis la prise de décision sur le choix stratégique
– entre un aménagement du territoire s'appuyant sur la majorité de la population malgache et lui profitant, pour la construction d'une économie nationale de plus en plus indépendante et une société plus équitable
– ou un aménagement du territoire recherchant un développement en apparence rapide mais de façade, favorisant une élite et dommageable pour une grande partie de la population.

Nous vous remercions de l'intérêt que vous voudriez bien apporter à l'ensemble de nos propositions et d'en tenir compte au cours des débats.
Veuillez agréer, Mesdames et Messieurs, l'assurance de notre haute considération.

Paris, le 11 décembre 2012
Le Collectif pour la Défense des Terres Malgaches - TANY

Madagascar-Tribune.com

Moi, Didier Ratsiraka...

Moi, Didier Ratsiraka...

Des origines familiales et du tribalisme

De ses connaissances en histoire

Des engagements politiques familiaux

De la vie d'étudiant au Lycée Henri IV

L'engagement politique ?

L'entrée en politique

« Un certain « contraste » entre le référentiel de la banque mondiale sur la bonne gouvernance et la notion de meilleure gouvernance européenne » selon Razafisambatra Louis de Mon Désir

Une entreprise canadienne à la tête d'un projet d'infrastructure historique à Madagascar

L'énergie et la pollution

Entre Washington et Pékin, « un monde effrayant d'instabilité »

Une négociation avantageuse pour le monde, moins pour la Chine.

Quelle réconciliation nationale ?

Contrepasser pour devenir fournisseurs ou clients ?

Madagascar : entre la lâcheté des institutions internationales et les souffrances d'un peuple

Où va-t-on réellement ?

Lettre ouverte de RAZAFISAMBATRA Louis De Mon Désir à la SADC, au GIC-M, à l'Union africaine et à toute la classe politique malgache

Beaucoup d'imperfections et d'anomalies demeurent encore irrésolues

Pour une conclusion républicaine de la crise à Madagascar

Le 26 juin 2013

Collectif pour la Défense des Terres Malgaches - TANY

Contribution du Collectif TANY aux débats sur l'élaboration de la Loi d'Orientation sur l'Aménagement du Territoire

Contribution du Collectif TANY aux débats sur l'élaboration de la
Loi d'Orientation sur l'Aménagement du Territoire