Paul Andrianiaina Rabary : « Leur revendication est légitime, je l’approuve d’ailleurs, mais… »

Paul Andrianiaina Rabary, ministre de l’Éducation nationale, nous parle de la situation au sein du ministère de l’Education nationale, des revendications des syndicalistes, des examens officiels et du sort des élèves par rapport à la grève qui se déroule actuellement dans le pays, affectant particulièrement le domaine de l’éducation. Interview.

Madagascar-Tribune.com : Ces derniers jours, l’enceinte du ministère de l’Education nationale est le théâtre des troubles en tous genres, quelles en sont vos explications ?

Paul Andrianiaina Rabary : Comme vous savez actuellement, vu la conjoncture politique, il y a des syndicats qui revendiquent l’augmentation du salaire des employés de l’ordre, au minimum, de 100%. Parce qu’ils demandent l’alignement de leur grille indiciaire alors que tout ce qui concerne la grille indiciaire relève du domaine de la loi. Cela concerne plutôt les députés.

MT.com : Les enseignants seraient les parents pauvres des fonctionnaires. Est-ce que cela ne justifie-t-il pas leur revendication ?

P.A.R. : Il y a effectivement un écart considérable entre les corps de fonctionnariat. Le corps de l’enseignement et du ministère de l’Education nationale, parce qu’il n’y a pas que le corps des enseignants, il y a aussi le personnel administratif, se trouve en bas du tableau de la grille indiciaire, c’est-à-dire que ce corps-là ne bénéficie pas vraiment des avantages par rapport à d’autres corps. Par exemple, l’indemnité de craie est de 90 ariary, l’indemnité de logement, 14 000 ariary. En tout état de cause c’est légitime dans le sens où le personnel enseignant et le personnel administratif du ministère de l’éducation nationale figurent parmi les parents pauvres des fonctionnaires. Cela signifie que leur revendication est légitime.

MT.com : Mais…

P.A.R. : Mais la façon dont ils revendiquent est un peu suspecte, car la question de grille indiciaire relève du domaine de la loi. Donc, pourquoi demander au ministère de l’Education nationale, en la personne du ministre, cette revendication salariale alors que le ministère et les ministres, qu’ils soient anciens ou futurs ministres, sont tenus d’appliquer la loi, en l’occurrence la loi de Finances. Cette loi est votée au niveau de l’Assemblée nationale. Actuellement les grévistes soutiennent les revendications politiques des députés, pourquoi ils ne voient pas les députés et leur demander une proposition de loi modifiant leur grille indiciaire ?
Pour moi, les revendications des enseignants sont légitimes, par contre, elle ne s’adresse pas au ministère de l’Education nationale. Elle s’adresse aux représentations nationales, parce que le ministère fait partie de l’exécutif, donc nous exécutons la loi. La retouche de cette grille indiciaire des enseignants ne relève pas de moi personnellement, ni du ministère. Cela relève plutôt du domaine de la loi, c’est-à-dire de l’Assemblée nationale.

MT.com : Quelle solution proposeriez-vous alors par rapport à cette situation ?

P.A.R. : Les syndicalistes se réunissent en permanence avec les députés de l’opposition, pourquoi ne demandent-ils pas aux députés de faire quelque chose ? Les députés sont en session, il y a la loi de finances rectificative qui est déjà envoyée au niveau de l’Assemblée nationale, pourquoi ils ne saisissent pas cette opportunité pour modifier cette grille indiciaire ? Donc je trouve que leur revendication, bien que légitime, que j’approuve d’ailleurs, ne doive pas s’adresser au ministère. Ils se trompent d’interlocuteur, sciemment ou inconsciemment, et ils manipulent en plus les enseignants.

MT.com : C’est-à-dire ?

P.A.R. : Ils disent qu’avec leur lutte, ils vont pouvoir faire augmenter les salaires des enseignants. Ils n’ont pas besoin de faire cela. Ils sont en discussion avec les députés de l’opposition. Pourquoi les députés de l’opposition ne déposent-ils pas une loi modifiant la grille indiciaire des enseignants et cela va être réglé. Donc je pense que ce n’est pas une revendication purement syndicale, c’est une revendication politique. C’est pour cela qu’il y a tant de remue-ménage.
En utilisant une revendication purement syndicale, on dérive vers une revendication politique. Qui seront les plus à plaindre là-dedans ? Premièrement, les enseignants. Parce que ni les députés de l’opposition, ni le syndicat ne s’engagent à relever la grille indiciaire que j’appelle de mes vœux à être relevée. Deuxièmement, les élèves, parce qu’ils vont rater la préparation de l’examen. Des écoles ont été fermées depuis un mois. Cela signifie que ces élèves seront pris en otage. Et ce n’est pas un comportement de responsable, c’est un comportement politicien de la part des syndicalistes.

MT.com : Pourtant, les manifestants ont répondu à votre explication que leur revendication ne porte pas sur cette hausse de salaire à 100% comme vous l’avez évoqué…

P.A.R. : C’est quoi alors ? Qu’ils expliquent dans ce cas. Est-ce que vous savez en quoi consiste leur revendication ? Moi, je sais. Leur revendication porte sur l’alignement de leur grille indiciaire. Cela signifie, l’augmentation au minimum de 100% de leur salaire. En général, un enseignant à Madagascar touche entre 300 000 ariary et 500 000 ariary. Prenez le salaire d’un magistrat, d’un policier, c’est quatre ou cinq fois plus de celui d’un enseignant.

MT.com : En tant que membre du gouvernement, est-ce que vous pensez que cette augmentation de 100% de salaire des enseignants est réalisable ?

P.A.R. : Je ne dis pas que c’est réalisable ou non. Je dis que c’est légitime. Mais ce n’est pas à moi de répondre à cette revendication, parce qu’un ministre de l’Éducation nationale doit respecter la loi. La loi des finances. Tout ce qui est relatif à la grille indiciaire concerne la loi des Finances, dans la rubrique Soldes. Sauf si vous voulez que je n’applique pas la loi de Finances. Mais là, c’est autre chose.

MT.com : En disant que cette question relève des députés, est-ce pour cette raison que le député John Andriamalala alis John Elite s’est-il rendu au ministère de l’Éducation nationale, mardi, au moment où les syndicalistes manifestaient devant le ministère ?

P.A.R. : Il faut lui demander. Il n’a pas demandé mon avis par rapport à son intervention au ministère à ce moment-là. Il faut lui demander pourquoi il est venu. D’autant plus qu’il n’y avait pas eu de rencontre entre nous ce jour-là. Je n’ai pas besoin d’un député pour me protéger ici. Il y était peut-être en tant que représentant du peuple, parce qu’il y a des représentants du peuple. Il y des représentants du peuple côté enseignants, mais il y a aussi des représentants du peuple côté parents d’élèves.

MT.com : Chaque année, il y a toujours des revendications syndicalistes au sein du ministère de l’Éducation. Cela n’en finit pas. Est-ce que vous avez une explication par rapport à cela ?

P.A.R. : Ces revendications ne changent pas. Ce sont les mêmes revendications. Et je me tue à leur dire que cela ne me concerne pas directement, parce que cela ne relève pas de ma fonction. Ils se trompent de portes. Au lieu d’aller au niveau du ministère de l’Éducation nationale qui applique la loi, ils devraient s’adresser aux parlementaires qui rédigent la loi. C’est simple, sauf pour ceux qui ne veulent pas entendre et pour ceux qui ne veulent pas croire.

MT.com : Ces derniers temps, depuis la manifestation sur la place du 13 mai, certains services du ministère de l’Éducation nationale, à l’instar de la Dren Analamanga, à Analakely, n’ouvre leurs portes que dans la matinée. Au sein de votre ministère même, nous avons constaté aujourd’hui même, (ndlr, l’interview s’est déroulée au bureau du ministre tard dans la soirée de mercredi), que des employés n’entrent au bureau qu’en début de soirée. Est-ce que cela signifie que le ministère et ses directions ne font que le service minimum ?

P.A.R. : Vous vous trompez de lieux, parce que la Dren Analamanga est en train de déménager à Nanisana. C’est pour cela. En ce qui concerne le personnel administratif du ministère, nous avons une obligation de résultat, c’est-à-dire qu’on fixe des objectifs précis par rapport au plan de travail annuel. Vu la situation actuelle, tout le monde sait qu’il y a des troubles par-ci, par-là. Il y a des tentatives de bloquer la machine administrative, cette machine tourne normalement, mais nous avons pris notre disposition. On sait qu’ils (ndlr, les grévistes) sont là dans la matinée, et on essaie de décaler un peu l’horaire de travail pour ceux qui ne sont pas indispensables et on ferme un peu tard pour que la machine tourne. L’administration doit tourner et je vous assure que l’administration tourne partout à Madagascar. Là, on est en train de préparer les examens et on est dans les temps.

MT.com : En parlant justement des examens officiels, le ministère envisage toujours de maintenir le calendrier, malgré la fermeture des écoles pendant un mois maintenant. Est-ce que ce ne serait pas une sanction envers les élèves qui ne peuvent pas rentrer dans leur école ?

P.A.R. : Bien sûr, nous allons maintenir le calendrier des examens officiels. Je ne sais pas si c’est une sanction ou non. Mais dans tous les cas, les chiffres montrent qu’il n’y a que moins de 1% des écoles qui ferment leurs portes à Madagascar à cause de la manifestation politique actuelle. Il y a 30 000 écoles à Madagascar, sur ces écoles, un tiers sont des écoles privées, c’est-à-dire que les parents d’élèves de ces écoles paient mensuellement ou annuellement des frais de scolarité. Il y a à peu près 300 écoles qui sont en situation de perturbation à cause de la grève des enseignants. Si on parle de la qualité de l’éducation, on ne va pas le faire par le bas. Que tout le monde prenne ses responsabilités. Celle du ministère est d’organiser les examens officiels. Si on recule les examens, les parents d’élèves des écoles privés seront pénalisés. Mais on ne va pas pénaliser un tiers des écoles à Madagascar à cause de 1% des écoles qui sont touchées par les perturbations. Que ce soit clair pour tout le monde, que tout le monde prenne ses responsabilités. Moi j’assume les miennes.

MT.com : Parmi les 1% que vous venez d’évoquer, il y a quand même des élèves, des centaines, voire des milliers d’élèves. Qu’en est-il alors de leur sort ?

P.A.R. : Leur sort appartient aux enseignants. On va prendre notre responsabilité par rapport à cela, mais il faut que tout le monde sache, que les parents d’élèves sachent que les examens vont se tenir aux dates prévues.

MT.com : Est-ce que le ministère n’envisage pas de faire quelque chose pour ces élèves parce qu’apparemment, ils sont donc pris en otage entre le ministère et les syndicalistes, voire les enseignants qui sont en grève ?

P.A.R. : Ils ne seront jamais pris en otage. Et le ministère va prendre ses responsabilités d’ici peu. Ne vous en faites pas.

Propos recueillis par Vavah Rakotoarivonjy