Faux-bond présidentiel

Le CEMGAM Razafindralambo était présent.

La grande salle du Centre de conférence internationale d’Ivato a été aménagée pour accueillir le président Marc Ravalomanana dans le cadre de la clôture de la première session du Conseil Supérieur de la Défense Nationale (CSDN). Toutefois, le principal intéressé a fait faux-bond. Le début de la cérémonie de clôture a été prévu hier à 10h. La mise en place terminée a été fixée une heure avant (9h). A 9h15, tous les invités ont pris leur place. Avant 9h, les agents chargés du protocole de la cérémonie ont placé là où il fallait le fauteuil réservé au chef de l’Etat et le pupitre présidentiel. Soudainement à 9h45, ces agents ont démonté le pupitre et ont enlevé le fauteuil prévu pour le président de la République. Les invités ont tout de suite compris que le président du CSDN ne sera pas présent durant la cérémonie. Le Premier ministre, assisté par le président de l’Assemblée nationale Me Jacques Sylla et le vice-président du Sénat, Noël Rakotondramboa, l’a représenté.

Au stade des propositions

L’absence du président de la République, chef suprême des forces armées, n’a pas empêché la présentation des résultats des deux jours de réflexion et de débats au sein du CSDN. Plusieurs catégories des personnes ressources ont été entendues par les membres permanents du Conseil. Il y a eu des députés, des sénateurs, des maires, des chefs de région ainsi que des chefs de district. « Les débats ont été démocratiques et transparents », déclare le Premier ministre Charles Rabemananjara. « Jusqu’ici, il n’y a que des propositions », précise-t-il. Le fameux concept de défense n’a pas encore été arrêté. Par contre, la vision a été fixée : « territoire sécurisé pour un climat propice aux activités de développement ». Les efforts seront « résolument axés sur la sécurité intérieure. » La stratégie à mettre en oeuvre a été aussi définie : optimiser les moyens en concentrant les forces sur la mission de la sécurité intérieure". L’Etat trouvera-il les moyens (matériels et financiers) nécessaires pour réaliser ces objectifs ? La question est capitale dans la mesure où 82% du budget annuellement alloué au ministère de la Défense supportent le paiement de salaire de ses agents.

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 Synthèse des travaux

L’idée générale se résume en trois points : une vision, une posture, et une stratégie. Une Vision d’un territoire sécurisé pour un climat propice aux activités de développement. Une Posture résolument centrée sur la sécurité intérieure sans minimiser la sécurité extérieure et internationale. Et une Stratégie axée sur l’optimisation des moyens en concentrant les forces sur la mission de sécurité intérieure. Les débats ont été axés sur trois points focaux : primo, l’esprit de défense, secondo le défis de changement et de modernisation, et tertio la valorisation des ressources.

1. ESPRIT DE DEFENSE

• Promouvoir l’appropriation de l’esprit de défense à tous les niveaux
• Impliquer les citoyens dans le Service national volontaire pour être responsables et efficaces
• Harmoniser les activités des structures oeuvrant dans ce domaine

2. DEFIS DE CHANGEMENT ET MODERNISATION

• Séparation des missions militaires des missions de police
• Institutionnalisation et développement de la protection civile
• Restructuration du système de sécurité et de défense

3. LA VALORISATION DES RESSOURCES

• Les ressources budgétaires et financières
  • Augmentation du budget d’investissement par :
    • toilettage du budget de la solde au profit des investissements
    • Affectation des ressources issues de la conversion des dettes au profit des investissements
    • Consolidation du budget de fonctionnement hors solde
    • Loi de Programmation militaire, Loi de Programmation de la sécurité intérieure : dépenses pluriannuelles
    • Budget des régions
    • Affectation directe des produits des amendes, cautions …
    • Partenariat Public Privé

• Les ressources humaines
  • Redéploiement des effectifs
  • Accroissement des capacités de mobilité et de communication
  • Rotation affectation
  • viser les normes internationales (3PN-GN/1000) en fonction des besoins et capacités
  • Statuts différenciés selon les catégories de personnel (ex : passage de catégorie non systématique)
  • Maintenir le Service national (SN) obligatoire mais revoir l’équilibre militaire-civil-volontariat

• Politique d’équipement
  • Armes de 1ère catégorie admis au sein des forces de police
  • Armements lourds exclusifs à l’Armée
  • Privilégier la production nationale : PPP
  • Limitation de la production en régie et recours aux marchés locaux : PPP