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Antananarivo | 10h27
 

Editorial

La communauté internationale impliquée malgré elle

mardi 17 mars 2009 |  5736 visites  | Ndimby A.

« Nous sommes en 50 avant Jésus-Christ. Toute la Gaule est occupée par les Romains... Toute ? Non ! Un petit village d’irréductibles Gaulois résiste encore et toujours à l’envahisseur. Et la vie n’est pas facile pour les garnisons de légionnaires romains des camps retranchés de Babaorum, Aquarium, Laudanum et Petitbonum ».

Nous connaissons tous ces lignes tirées des albums d’Astérix. Il est étrange que le petit village d’irréductibles soit passé en une semaine d’Ambatobe à Iavoloha.

Sous l’œil impuissant des envoyés spéciaux des Secrétaires généraux des Nations unies et de l’Organisation internationale de la francophonie, l’armée malgache est en train d’écrire une nouvelle page de l’Histoire de Madagascar. Les officiers du CAPSAT qui ont enclenché la mutinerie il y a une semaine ont réussi le tour de force d’entraîner un revirement complet de la situation. De victime dans sa villa d’Ambatobe appelant ses supporters à grossir les barricades face aux visées de l’Emmo-nat, Andry Rajoelina est devenu le bourreau de son ancien martyr.

Désormais, Marc Ravalomanana et son dernier carré de fidèles sont retranchés à Iavoloha, à 15 kilomètres d’Antananarivo, et doivent compter sur les barricades civiles de quelques centaines de supporters pour se protéger. Il ne peut plus venir à Antananarivo pour raison de sécurité, et encore moins se déplacer en province. Président d’une République désormais limitée à un domaine de moins d’un kilomètre carré autour de son Palais, Marc Ravalomanana est isolé politiquement, militairement et géographiquement. Ses jours à la tête du pays sont comptés, et comme dans les jeux vidéo, c’est presque Game over. Sur le terrain, Andry Rajoelina a gagné, et cela était prévisible depuis une semaine, quand le CAPSAT avait basculé du côté du 13 mai, faisant voler en éclat la capacité de l’Emmo-nat à réprimer, et se posant en menace pour la garde présidentielle.

Cette mutation géographique semble s’opérer alors que la médiation internationale se fait de plus en plus discrète. Signe d’essoufflement, de découragement ou de lassitude ? Sans doute un peu des trois en même temps, en plus d’une impuissance à provoquer un consensus.

Le paradoxe des crises politiques malgaches

Malgré des efforts pour une solution locale, les diplomates locaux ont très vite montré leurs limites. Il a donc fallu procéder à une importation de diplomates, de préférence à une consommation locale. Nations unies, SADC, Commission de l’Océan indien, Union africaine, Organisation de la Francophonie : les délégations de médiateurs se sont suivies, et leurs résultats se sont ressemblés. Elles furent emprisonnées entre deux murs. D’une part, la volonté envers et contre tout de Andry Rajoelina d’aller jusqu’au bout de sa logique insurrectionnelle. D’autre part, l’incroyable incapacité de Marc Ravalomanana à percevoir l’effritement de sa popularité, allant même jusqu’à le précipiter par des décisions inutiles et prises à contretemps, comme la nomination d’un PDS. Les médiations sont donc devenues inutiles.

Vis-à-vis de la Communauté internationale, à chaque crise politique, le comportement des malgaches relève d’un paradoxe récurrent. D’une part, tous les mouvements insurrectionnels exigent une volonté d’indépendance, et affichent un refus farouche de voir la communauté internationale s’ingérer dans ce qui est présenté comme « la volonté du peuple ». D’autre part, chaque apprenti-sorcier à l’origine d’un mouvement de rue se précipite pour guetter les réactions de la communauté internationale, en espérant y voir un signe d’encouragement ou d’acquiescement, qui bien entendu, ne vient jamais aux premières semaines.

Ce paradoxe est très étonnant, et relève de la psychologie infantile : soit on est assez grand pour assumer ses bêtises, et on ne se préoccupe pas du qu’en dira-t-on ; soit on essaye d’agir de façon mature en évitant de faire des actes stupides qui n’attirent pas l’opprobre internationale. Mais on ne peut pas faire le choix d’un coup d’état, quelle que soit sa justification, et demander à ce que les Nations unies applaudissent des mains et des pieds. Car Dieu merci, la diplomatie internationale ne s’écrit pas sur la place du 13 Mai.

Pourtant, lors des mouvements de contestation, les seules voix qui sont acceptées sont celles qui vont dans le sens du poil, autrement dit celui des discours insurrectionnels. Toute opinion ayant l’outrecuidance de poser la question (apparemment stupide ou inutile) de la légalité Constitutionnelle est sévèrement pourfendue. Or, de par leur statut, les Etats ou les organisations internationales ne peuvent que condamner les coups d’Etat. La Communauté internationale est donc systématiquement huée sur la Place du 13 mai. C’était vrai en 1991, en 2002, en 2009. On tente de voir dans ses déclarations des motivations coupables : la main de la Françafrique, l’ombre du Nouvel ordre mondial, la silhouette des francs-maçons, ou tout bonnement la protection d’intérêts économiques.

Valse à trois temps

La communauté internationale doit donc s’adapter à chaque crise, et s’engager dans une valse à trois temps. D’abord, demander le respect de la légalité. Ensuite, avertir que si le mouvement insurrectionnel persiste et réussit, il y aura une rupture de aides. Et enfin, quand la situation devient irréversible, accepter le pouvoir du bout des lèvres. Car il est vrai que pour un certain nombre de raisons, aucune relation avec la communauté internationale ne peut être rompue de manière définitive. Les pays étrangers ont des intérêts économiques, voire de fortes communautés présentes dans le pays. Les organisations internationales, à l’exception de l’Union africaine, dirigent les orientations au sein des Nations unies. Concrètement, quand la France, les Etats-Unis, le Royaume-Uni, la Chine et la Russie reconnaîtront Andry Rajoelina, l’ONU le fera.

Toutefois, combien de temps cela prendra-t-il ? Quelques jours, quelques semaines, quelques mois ? Nul ne le sait. En effet, les nouvelles tendances internationales rendent la situation difficile pour les putschistes. La Mauritanie et la Guinée Bissau en savent quelque chose. Une suspension, même courte et momentanée de l’aide internationale, risque d’avoir des conséquences importantes à Madagascar, dont la moitié du budget est supportée par les bailleurs de fonds. Concrètement, une suspension de l’aide budgétaire aura des impacts sur le fonctionnement de la machine administrative, le paiement des salaires des fonctionnaires, le fonctionnement des hôpitaux etc. Il faut en effet faire la différence entre l’aide budgétaire d’une part, qui est directement versée dans le budget de l’Etat pour soutenir ses opérations sociales (essentiellement santé, éducation) ; et le financement des projets d’autre part.

La France a payé très cher avec Marc Ravalomanana ses atermoiements en 2002, et on s’attend à ce qu’elle en ait pris les leçons pour 2009. Sa reconnaissance de Andry Rajoelina ne devrait donc pas trop tarder. Quant à la Banque mondiale, au FMI, à la BAD et à l’Union européenne qui constituent ce qu’on appelle « les bailleurs de fonds », leur approche plus pragmatique et moins politique que les Nations unies risque d’être un atout pour le putschiste. En effet, après une période d’attente, les bailleurs de fonds vont évaluer s’il peut faire fonctionner la machine administrative. Ces mêmes bailleurs de fonds avaient déjà soulevé en décembre 2008 les erreurs de gouvernance économique de Marc Ravalomanana, contrairement au silence complaisant du PNUD et du corps diplomatique.

Mais ils savent également qu’il faut se méfier deux fois plus d’un auteur de coup d’état, dont le respect de la règle n’est donc pas le fort quand il s’agit d’arriver à atteindre ses ambitions.

17 commentaires

Vos commentaires

  • 17 mars 2009 à 06:38 | Bena (#494)

    C’est tellement facile de prendre le pouvoir de cette manière. Le plus dur sera de repartir de la même façon mais plus rapidement encore. Quand on scelle un pact avec le diable, il faut se préparer à en assumer les conséquences. En tout cas, le peuple paiera toujours les pots cassés en dernier ressort. Amusez-vous bien jeunes et vieux politicards, Dieu vous rendra certainement au centuple !

    • 17 mars 2009 à 06:48 | titi (#219) répond à Bena

      Ratsiraka à dis la même chose en 2001 quand on l’a chassé du pouvoir sans deuxième tour de force, il faut toujours rebondir dans la vie, la vie de Ravalomanana n’est pas finie, il sera peut être le sauveur dans quelques années comme ratsiraka à fait dans son temps

    • 17 mars 2009 à 07:19 | thonrouge (#903) répond à titi

      Sauveur de ses propres affaires... nous le verrons bientôt à l’oeuvre. Et s’il est souhaitable que Ravalomanana ne soit pas « fini », qu’il le soit au moins sur un plan politique. Madagascar n’y trouverait que du bonheur.

    • 17 mars 2009 à 14:12 | rémi ra (#1101) répond à Bena

      Si « démission »il y a,la constitution doit le prévoir ?
      Quelles sont alors les dispositions prévues ?
      Si cela est constitutionnelle il suffit de respecter la loi !
      Peut-on me répondre sur ce point ?

    • 17 mars 2009 à 15:48 | tovo (#690) répond à Bena

      Bena, vous avez raison de mettre des bémols sur l’incongruité présente d’un pseudo coup d’état militaire alors que la mascarade était visible pour qui ne s’est pas laissé abusé par la forme. On savait dès les premiers temps qui manipulait A.Rajoelina, bien qu’il croit être le maitre de son jeu. Toute la masse d’argent et de moyens qui ont été mis à sa disposition ne sortent pas de ses bottes, et n’en déplaise à plusieurs visionnaires, M.Ravalomanana a peut-être commencé un cycle où les analphabètes se piquant d’être des managers hors pairs, parce qu’ils ont gérés leur petite entreprise, vont croire que pour diriger un pays il suffit d’agrandir l’échelle des responsabilités et d’être prêt comme serine A.Rajoelina à longueur de discours.
      Il faut de la profondeur de réflexion pour diriger à long terme, ce qui est nécessaire pour diriger un pays, et non le savoir faire à court terme de bon nombre de gens.
      Qui VEUT PEUT, disent certains en faisant un raccourci, mais sait-on ce qui est résumé par ces deux mots : VOULOIR n’est pas SAVOIR, SAVOIR n’est pas COMPRENDRE et COMPRENDRE n’est pas POUVOIR.

  • 17 mars 2009 à 07:24 | Citoyenne Malgache (#599)

    Tout n’est pas encore dit...du moins j’espère. Les citoyens malgaches dont je fais partie n’adhère pas nécessairement à toute cette sauvagerie.

    Dans cette lutte, les marges de manoeuvre d’un Président légal sont toujours balisées par des valeurs dictées par notre époque alors qu’en face, tant qu’on porte le titre protecteur « d’opposition », on peut impunément fouler au pied tous ces principes et valeurs.

    • 18 mars 2009 à 05:54 | 18MadaOne (#473) répond à Citoyenne Malgache

      Bonjour !
      Pourquoi un tel pessimisme ? Au contraire, je pense que la démission de Ra8 permettrait d’éviter une guerre civile certaine. De toute façon, Ra8 a été toujours déconnecté de la réalité du quotidien du peuple Malgache ; avec une prise de décision souvent tardive. Ce malaise socio-économique avait déjà débuté quelques années auparavant, il avait eu des signes d’appel que l’ex-Président n’a pas pris en compte : changement de la constitution selon ses bons vouloirs, le code électoral dont la refonte a été sollicitée par tous….pour qu’il puisse faire élire sa majorité à tous les niveaux ( Sénat, assemblée nationale, commune), mais en 2007 la population d’Antananarivo lui a envoyé un signal fort en élisant Andry Rajoelina au détriment du candidat de son parti ; Là, au lieu changer de cap et de collaborer avec le nouveau maire de la capitale malgache, le régime n’a pas cessé de lui mettre des bâtons dans les roues afin de focaliser la colère de la population tananarivienne sur le nouveau maire élu, ce que Ratsiraka a fait en son encontre à l’époque où il était maire de Tana, non seulement il a la mémoire courte mais il a répété les mêmes erreurs que son prédécesseur, sans parler de la nomination de PDS à Ivato et dans certains régions de l’île selon en fonction de ce qui arrange le régime ; et je ne vais pas énumérer toutes les erreurs commises par le régime Ra8 car la liste est trop longue. Et c’est la raison pour laquelle il n’a pas réussi à faire adhérer la population malgache à son M.A.P qui est d’ailleurs voué à l’échec dès le départ (Leçon à tirer pour nos futurs dirigeants : tous processus de développement n’aboutira jamais sans la participation effective de la population et on ne doit pas exclure personne, aucun parti ne peut se prétendre d’avoir le monopole des idées et de l’intelligence) ;
      Par ailleurs, le sévère avertissement au régime des bailleurs de fond (cf : Madagascar-Tribune du 07/02/2009 dans la rubrique économie) quelques extraits de cet article :
      - « les bailleurs de fonds ont bloqué 35 millions de dollars d’aide en décembre, reprochant au président Ravalomanana de confondre les caisses de l’Etat avec celles de son entreprise ».
      - Ces 35 millions de dollars devaient être disponibles depuis le début de l’année 2009 mais ils sont donc maintenant suspendus à la volonté de Marc Ravalomanana de respecter l’orthodoxie financière, de donner des explications convaincantes sur l’achat de l’avion présidentiel d’un montant de 60 millions de dollars. Le robinet des aides des bailleurs de fonds est également fermé jusqu’à ce que le régime manifeste concrètement sa volonté d’assainir la gestion des finances publiques.
      - « La concurrence et la transparence sont trop souvent restées lettre morte. »
      - En tout cas, cette communauté des bailleurs de fonds révèle dans cet article de RFI, qu’elle a vainement demandé des explications sur une « loi exonérant l’huile végétale de la TVA et de taxes à l’importation, une loi qui faisait les affaires de Tiko, le groupe du président ». RFI poursuit qu’ « un chèque de la Banque mondiale de 80 millions prévu pour avril, pourrait aussi ne pas être signé ». Donc c’est à nous de réfléchir ….
      Mauvaise gestion de la crise, Ra8 est souvent dépassé par les évènements, il n’a jamais compris que la société malgache est pleine mutation, car au cours de son mandat il s’est désolidarisé de cette population qui l’a porté au pouvoir au nom du < Fahamasinana-Fahamarinana> quelle hypocrisie ;
      - Interdiction de toutes formes d’expression autres que la voix de son maître ;
      - Entêtement à vouloir organiser à tout prix le fameux sommet de l’UA avec ses pairs africains aussi corrompus et despotes que lui (Kadhafi, Omar Bongo, Paul Biya…)
      - Répression sanglante des manifestants dont on connaît la suite : - Faux bond en cours de négociation prétextant une visite à travers l’île alors qu’il préparait déjà son plan diabolique en marche en s’affichant avec les nouveaux responsables militaires récemment nommés ;
      - Encore mauvaise choix stratégique en optant la voie répressive soi-disant pour maintenir l’ordre et en invitant des mercenaires étrangers s’ingérer dans le commandement des forces armées malgaches, Ses conseillers étrangers ne lui suffisent plus, ce qui n’a fait qu’augmenter le rang des mécontents, cette fois-ci au sein de l’armée : < Le respect et la confiance ne s’imposent pas , ils se méritent > ….Mea-culpa tardif et encore cette proposition de référendum tardive en temps de crise , il avait eu trop de sang versé et Pourquoi il l’a proposé au dernier moment ? Car Monsieur a pensé tout simplement que l’utilisation de la force peut encore régler le problème eh bien encore une fois vous avez tord Ra8.
      - Cette démission est la seule bonne initiative qu’il aurait dû prendre dès le début, ainsi il n’y aurait pas de perte en vie humaine. Pourquoi il n’a pas présenté sa lettre de démission en présence de la HCC, du Sénat, de l’Assemblée et du Vice-amiral concerné ? Bref, M. Ravalomanana, je vous respecte en tant qu’entrepreneur et homme d’affaire mais apparemment la politique n’est pas votre tasse de thé.
      M. Rajoelina, en tant que responsable de la transition, ne décevez pas le peuple et surtout ne répétez pas les mêmes erreurs que Ra8, par exemple : en changeant dans la constitution l’âge d’éligibilité à la magistrature suprême. Sinon, la place du 13 Mai se remplira de nouveau de mécontents, avec un supersonique à leur tête. Sur ce, bonne journée à tous .Cordialement

    • 18 mars 2009 à 08:41 | RaJao (#1219) répond à 18MadaOne

      Félicitation pour votre analyse.
      Vivant en France depuis plus de 10 ans je n’apprehende pas toutes les réalités sur le terrain.
      Aussi j’ai quelques questions à vos lecteurs .

      Pourquoi les provinces n’arrivent pas à manifester leur mécontement ou leur aspiration pendant cette période difficile ?

      Prenez l’exemple de l’exploitation de la vanille ou du letchis. Seules des personnes « autorisées » ont le droit de cultiver ou acheter ou revendre la vanille. Comment doivent se recycler les paysans ’zanatany’ ?

      Avez-vous entendu parler des frustrations des villageois des provinces envahis par des produits made in China et par la même occasion par envahis par les commerçants embulants de la capitale ?

      Parmi les erreurs de Ravalomanana je voudrais en rajouter une qui me semble très importante à l’intention des futurs gouvernants : la gestion de la décentralisation a été catastrophique.

      A tel point que le mot décentralisation pourrait bien signifier centralisation ou invasion à Madagascar.

      Ce point me semble me semble être un facteur déterminant comme déclencheur de conflit.

      Ce qui m’étonne c’est que personne n’en parle dans la liste des erreurs. C’est vrai que je suis deconnecté de la réalité sur le terrain .

      Ma question est la suivante : est-ce que le HAT va elargir le débat et ecouter les aspirations de toutes les provinces ?

      Je souhaite de tout mon coeur plein de succès au futur gouvernement de transition.

  • 17 mars 2009 à 07:29 | thonrouge (#903)

    Analyse pertinente, d’une parfaite lucidité que tous les Malgaches devrait lire et méditer.

    Cela change des inepties déversées à grands flots par certains médiats et surtout les forums où l’imbécilité la plus primaire fait des ravages en atteignant des sommets himalayiens

  • 17 mars 2009 à 08:08 | Momba kitay (#678)

    Que resterait-il de ces mutants, de Ratsiraka et de la France & CO. si quelqu’un se mettait à jetter qlq molotov pour cramer Ambohitsorohitra ?. Et d’ailleur ce sera le prochain scénario.

  • 17 mars 2009 à 09:13 | Dago (#163)

    Bonjour !

    J’ai bien peur qu’il y aura une guerre civile chez nous !Si la HCC tranchera demain sur la déstitution de Ra-8 et reconnais TGV,se sera le début d’une autre insurection et je doute fort que la HCC et le palais d’Ambotsirihitra sera incendié pour manifaster le mécontentement de la population.Ce que je pense personnellement,il faut accepter la proposition de Ra-8 sur le référendum.C’est la meilleur issue à la crise. En plus,Ra-8 n’a pas fait autant d’érreur et détournement que ses précedesseur.

    • 17 mars 2009 à 09:56 | thonrouge (#903) répond à Dago

      Pourquoi faut-il que des oiseaux de mauvaises augures parlent toujours de cataclysmes, de violences, d’incendies.

      C’est à croire qu’ils les espèrent les appellent de leurs voeux pour pallier leur déception.

      Souvenez-vous, un certain Ra8 en 2002 avait refusé l’organisation d’un référendum qu’il avait pourtant accepté la main sur le coeur lors des accords de Dakar.

      Si il avait refusé une telle consultation, c’est qu’il y avait trouvé son intérêt.

      Réveillez vous, TGV ne fait que du copier collé. Et la copie risque d’être de meilleur qualité que l’original au rythme où vont les événements.

  • 17 mars 2009 à 09:48 | rom1 (#1140)

    je suis très inquiet de l’avenir de Madagascar. La suspension des aides européennes va diminuer fortement la progression du pays...

    Je suis inquiet pour le « vrai » peuple malgache (que je connais bien) pour la suite...
    courage a tous

  • 17 mars 2009 à 11:00 | baracunda (#285)

    « La communauté internationale (CI)reconnaitra tôt ou tard Andry Rajoelina » vous dites. En d’autres termes, vous voulez insinuer que la CI reconnaitra les coups d’état ? Je n’y crois pas, pour la seule raison qu’elle a, cette fois-ci, insisté fortement sur le respect de l’ordre constitutionnel et de la légalité. La Mauritanie et la Guinée-Bissau en sont les preuves. Et ce n’est pas seulement en Afrique. Voir leur réaction lorsque la Russie a voulu annexer la Georgie, pourtant la Russie n’est pas n’importe qui, excusez-moi.
    Sauf si, d’après toujours ce que vous avez écrit, la CI commence à baisser les bras. Alors là, c’est qu’elle a été de mèche avec M. Rajoelina depuis le début (protection de M. Rajoelina titillé par les militaires il y a une semaine, alors que maintenant, paradoxalement elle reste coîte face aux agissements des militaires qui veulent en finir avec le président)

  • 17 mars 2009 à 11:02 | poiuyt (#584)

    Bonjour. Et encore merci à Ndimby.

    Je ne suis pas dans les hautes sphères. Nonobstant une mauvaise prestation de l’acteur président durant son mandat, prestation qui pourrait avoir été suffisante pour entraîner les colères des puissances malgacho-malgaches. Je suis néanmoins persuadé de la participation active d’ un état étranger dans la destitution du Président. J’en ai l’ INTIME CONVICTION. Je sens que le plan a été ourdi de longue date en collaborations. Je suis toujours abasourdi de constater à quel point les internautes s’en prennent aveuglément au valet, ou l’ …encensent . Voici mes raisons.

    Ce billet éditorial ne dure généralement qu’une journée sur Tribune (MerciS !), même si c’est de Ndimby. Et pourtant, on ne peut trouver de gens pensants que sur de rares endroits comme ici. Aussi je me permettrais avec votre aimable permission de vous conduire à une discussion dont le sujet me taraude.

    http://www.topmada.com/forum/politique-economie-et-societe/la-participation-des-institutions-etrangeres-dans-les-troubles-de-mada-2009/

    A tantôt !

  • 17 mars 2009 à 12:52 | lechinois^_^ (#462)

    pourkoi on n’arrive pas a ouvrir topmada.com regulierement. souvent c inaccessible.

    • 17 mars 2009 à 13:29 | Mimie (#196) répond à lechinois^_^

      Pourquoi le demander à Tribune ??

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