La Feuille de route signée le 16 septembre 2011 prévoit notamment aux points 1, 2, 4, 5 et 6 la mise en place d’un Gouvernement d’Union Nationale de Transition consensuel et inclusif pour un processus de Transition neutre.
Ce Gouvernement a pour mission principale, en plus de la gestion des affaires courantes du pays, d’instaurer un climat politique serein et apaisé afin de pouvoir organiser des élections libres, crédibles et transparentes.
La nomination du Premier Ministre de consensus, Omer BERIZIKY, candidat proposé par l’ancien Président de la République Albert ZAFY, quoique secrétaire général adjoint du Leader FANILO, parti politique membre historique de la MOUVANCE Andry RAJOELINA, a fait naître beaucoup d’espoir dans les divers milieux politiques du pays.
Cependant, malgré les efforts de consultation et de dialogue déployés par le Premier Ministre lors de la formation du Gouvernement, le Président de la HAT a usé et abusé du pouvoir de nomination que lui reconnaît imprudemment la feuille de route pour se tailler la part du lion :
13 ministres membres du Gouvernement précédent nommé par lui et dirigé par
Camille VITAL ont été reconduits dont la majorité occupe des portefeuilles
importants : le Vice-Premier Ministre chargé du Développement et de
l’Aménagement du Territoire, le Ministre des Finances et du Budget, la Ministre de la
Justice, le Ministre des Forces Armées, le Secrétaire d’Etat chargé de la Gendarmerie,
le Ministre de l’Intérieur, le Ministre des Affaires Etrangères (anciennement ministre
de l’Economie), le Ministre des Transports, le Ministre des Postes, des
Télécommunications et Nouvelles Technologies, le Ministre de l’Eau, le Ministre de la
Communication, le Ministre de l’Enseignement Technique et de la Formation
Professionnelle (ancien Ministre des Sports) et la Ministre de la Promotion de
l’Artisanat (Ancienne Ministre de la Culture et du Patrimoine) ;
La ministre de la Population, épouse d’un membre influent du CST très proche
d’Andry RAJOELINA, a été nommée à la place de sa nièce décédée, à la demande
expresse de la famille de la défunte ;
Aux deux mouvances, à savoir celles d’Albert ZAFY et de Marc RAVALOMANANA, et
au parti Monima, il est octroyé 13 ministères de moindre envergure ;
Les 8 ministères restants sont revenus à des groupements proches de la Mouvance
Andry RAJOELINA qui ont participé au gouvernement précédent de Camille VITAL ;
Les partis politiques favorables au PHAT totalisent ainsi 22 ministères sur 35.
En résumé, le présent Gouvernement dit d’Union Nationale demeure constitué sur la même base que celle du Gouvernement précédent de Camille VITAL. Il ne reflète en rien un partage « juste et équitable » des postes tout autant qu’elle ne résulte d’un dialogue constructif entre les parties prenantes [1]. La Mouvance Andry Rajoelina, formellement dissoute, mais survivant sous la forme de divers groupements apparemment indépendants, exerce, à bon compte, une domination incontestable sur le Gouvernement.
Par ailleurs, une mesure préalable, à savoir, l’adoption d’un Code d’Ethique et de Bonne Conduite Politique, a été passée sous silence [2] durant la formation du Gouvernement actuel.
En conclusion, aux yeux de la majorité des Organisations de la Société Civile, les principes de consensualité, d’inclusivité et de neutralité ont été escamotés, encore une fois, dans la formation du Gouvernement dit d’Union Nationale qui n’est ni neutre ni consensuel ni inclusif. Cette situation résulte de la primauté accordée par la Feuille de Route à Andry RAJOELINA : elle lui a permis d’agir à sa guise dans la formation du gouvernement et lui laisse toute latitude pour interpréter la feuille de route à sa façon. Il y a lieu de craindre que la persistance d’une telle pratique éloigne toute perspective favorable à une transition apaisée et efficace.
Antananarivo, le 15 décembre 2011
Lalao RANDRIAMAMPIONONA
André RASOLO
Aristide VELOMPANAHY
Serge ZAFIMAHOVA
